Каждый платит сам за себя
По мнению Минфина России из письма от 21.05.2018 № 23-01-06/34205, учитывая, что порядок уплаты неналоговых платежей в бюджет иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей, не установлен, администратор доходов бюджета не вправе принимать к учету платежные документы от иных лиц. Он также должен осуществить возврат данного платежа, как излишне (ошибочно) уплаченного в бюджет, плательщику (иному лицу) в порядке, установленном приказом Минфина России от 18.12.2013 № 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
Проще говоря, администратор доходов не вправе учитывать неналоговые платежи, например арендную плату и административные штрафы, поступившие от третьих лиц.