Изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации
Приказом Минфина России от 17.04.2013 № 44н внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н.
Данным приказом внесены изменения в раздел II «Классификация доходов бюджетов», раздел III «Классификация расходов бюджетов», а также в раздел V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний.
В частности, абзац второй подстатьи 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ изложен в новой редакции:
«расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расходы по уплате вышеуказанных взносов, начисленных на выплаты, производимые по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, подлежат отражению по тем подстатьям классификации операций сектора государственного управления, по которым отражаются расходы на оплату соответствующих договоров)».
Порядки оказания медпомощи
В «Российской газете» от 11.04.2013 опубликован объемный пакет приказов Минздрава России (29 приказов Минздрава России), утверждающих порядок оказания медицинской помощи по определенным профилям. Напомним, что такие порядки утверждены в соответствии со статьей 37 закона об основах охраны здоровья граждан.
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Ждем опубликования некоторых приказов по порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом (приказ от 15.11.2012 № 932н), а также по профилям «акушерство и гинекология» (приказ от 01.11.2012 № 572н) и «наркология» (приказ от 15.11.2012 № 929н).
Парад порядков оказания медпомощи
В «Российской газете» от 11.04.2013 опубликован объемный пакет приказов Минздрава России, утверждающих порядок оказания медицинской помощи:
-пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком (от 15.11.2012 № 927н);
- по профилю «аллергология и иммунология» (от 07.11.2012 № 606н);
- взрослому населению по профилю «терапия» (от 15.11.2012 № 923н);
- по профилю «дерматовенерология» (от 15.11.2012 № 924н);
- по профилю «детская урология-андрология» (от 31.10.2012 № 561н);
- при острых и хронических профессиональных заболеваниях (от 13.11.2012 № 911н);
- взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (от 08.11.2012 № 689н);
- по профилю «пульмонология» (от 15.11.2012 № 916н);
- по профилю «детская эндокринология» (от 12.11.2012 № 908н);
- по профилю «травматология и ортопедия» (от 12.11.2012 № 901н);
- больным с врожденными и (или) наследственными заболеваниями (от 15.11.2012 № 917н);
- по профилю «клиническая фармакология» (от 02.11.2012 № 575н);
- взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» (от 15.11.2012 № 919н);
- по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)» (от 31.10.2012 № 567н);
- детям по профилю «ревматология» (от 25.10.2012 № 441н);
- детям по профилю «анестезиология и реаниматология» (от 12.11.2012 № 909н);
- детям по профилю «неврология» (от 14.12.2012 № 1047н);
- по профилю «ревматология» (от 12.11.2012 № 900н);
- больным с острыми химическими отравлениями (от 15.11.2012 № 925н);
- по профилю «эндокринология» (от 12.11.2012 № 899н);
- детям со стоматологическими заболеваниями (от 13.11.2012 № 910н);
- детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (от 25.10.2012 № 442н);
- по профилю «торакальная хирургия» (от 12.11.2012 № 898н);
- по профилю «детская хирургия» (от 31.10.2012 № 562н);
- при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (от 12.11.2012 № 902н);
- при заболеваниях нервной системы (от 15.11.2012 № 926н);
- по профилю «гастроэнтерология» (от 12.11.2012 № 906н);
- по профилю «неонатология» (от 15.11.2012 № 921н);
а также паллиативной медицинской помощи взрослому населению (от 21.12.2012 № 1343н).
Приказом Минздрава России от 30.08.2012 № 107н утверждены порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению, перечень противопоказаний к проведению базовой программы вспомогательных репродуктивных технологий, а также более десятка учетных форм для соответствующих мероприятий.
Ждем опубликования некоторых приказов по порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом (приказ от 15.11.2012 № 932н), а также по профилям «акушерство и гинекология» (приказ от 01.11.2012 № 572н) и «наркология» (приказ от 15.11.2012 № 929н).
Диспансеризация детей-сирот
Приказом Минздрава России от 15.02.2013 № 72н утверждены правила для медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определенных для проведения диспансеризации руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ.
В Приказе № 72н перечислены лицензии, необходимые для проведения диспансеризации. В отсутствие некоторых из них разрешено привлекать соисполнителей с лицензиями или заменять специалиста в ограниченном перечне случаев.
К приказу прилагается перечень осмотров и исследований при проведении диспансеризации.
Проведение диспансеризации организуют стационарные учреждения, в которых пребывают дети-сироты. Список детей утверждается руководителем (уполномоченным должностным лицом) стационарного учреждения и не позднее чем за 2 месяца до начала календарного года направляется в медицинскую организацию.
Диспансеризация населения
Приказом Минздрава России от 03.12.2012 № 1006н утвержден порядок проведения диспансеризации следующих групп взрослого населения (в возрасте 18 лет и старше): работающие граждане; неработающие граждане; обучающиеся в образовательных организациях по очной форме.
Приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1348н утвержден Порядок прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.
В Порядке № 1348н перечислены медработники, осуществляющие диспансерное наблюдение, их обязанности, критерии эффективности диспансерного наблюдения.
Медосмотры несовершеннолетних
Приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н утвержден порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, а также некоторые формы для медицинской отчетности. Медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в рамках программы и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в рамках территориальной программы ОМС.
Регламент Минздрава России
Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 903н утвержден Регламент Минздрава России, который устанавливает общие правила организации взаимодействия министерства с находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти, координируемым министерством ФФОМС и подведомственными министерству организациями.
В частности, министерство организует работу указанных субъектов по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов планов и показателей деятельности на планируемый период путем предоставления им методического обеспечения и организации координационных совещаний.
Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении министерства, фонда.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством РФ.
Статотчетность об оказании высокотехнологичной медицинской помощи
Приказом Минздрава России от 28.02.2013 № 97н внесены изменения в приложения № 1 («Талон на оказание ВМП», форма № 025/у-ВМП) и № 9 (Порядок заполнения формы № 025/у-ВМП) к приказу Минздравсоцразвития России от 11.03.2012 № 212н «О формах статистического учета и отчетности об оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и порядке их заполнения».
Напомним, что приказом Минздрава России от 29.12.2012 № 1629н утвержден перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи на 2013 год (опубликован в «Российской газете» от 11 апреля 2013 года).
Медобеспечение спортивных сборных команд РФ
Приказом Минздрава России от 14.01.2013 № 3н утвержден порядок медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации. В частности, при нахождении сборных по их месту жительства, а также в иных случаях нахождения спортсменов вне мест проведения спортивных мероприятий медобеспечение осуществляется медицинскими организациями, оказывающих медицинскую помощь на основании лицензии.
Экспертиза качества медизделий
Приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1353н утверждены:
- Порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий;
- форма заключения комиссии экспертов о возможности (невозможности) проведения клинических испытаний медицинских изделий;
- форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий.
Экспертиза проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росздравнадзора, на основании заданий этого регистрирующего органа.
Донорская кровь: новые правила
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 331 утверждены Правила обеспечения медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме клинического использования. Цели обеспечения – научно-исследовательские, образовательные, производство лекарственных средств и медицинских изделий. Информация об организациях-поставщиках размещается на едином информационном ресурсе интернет-портале yadonor.ru.
А постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 332 утверждены Правила осуществления безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов между организациями, входящими в службу крови.
Безвозмездная передача донорской крови осуществляется в соответствии с решением (распорядительным актом) руководителя (уполномоченного им лица) федерального органа исполнительной власти (государственной академии наук, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления), в ведении которого находится организация-поставщик, и на основании акта безвозмездной передачи, составляемого организацией-поставщиком и организацией-получателем.
Порядок и срок рассмотрения заявки на донорскую кровь, порядок и срок вынесения указанного решения, а также форма акта безвозмездной передачи донорской крови утверждаются Минздравом России.
Организацию транспортировки и хранение переданной безвозмездно донорской крови и (или) ее компонентов осуществляет организация-получатель.
Расходы, связанные с безвозмездной передачей донорской крови, финансируются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете публично-правового образования, являющегося учредителем организации-поставщика.
Подробности читайте в следующем номере журнала.
ФСС смягчает требования к оформлению больничного листа
В письме ФСС РФ от 26.04.2013 № 10-09/10/7103 разъяснены тонкости заполнения больничного листа.
При заполнении строк «Наименование медицинской организации», «Место работы – наименование организации» применяется как сокращенное наименование организации по уставным документам, так и допустимое произвольное сокращение. При этом кавычки, точки, запятые, тире, знак номера в наименовании медицинской организации или места работы применяются, если это наименование умещается в 29 ячеек.
В строке «Регистрационный номер» проставляется номер из извещения (уведомления) страхователя, которое выдается ему при регистрации в ФСС РФ.
В случае сокращенного или неточного написания наименования организации в медицинском учреждении территориальный орган ФСС РФ сможет идентифицировать эту организацию по регистрационному номеру, и такой листок нетрудоспособности может быть принят к оплате. К чему может привести эта ситуация – читайте на странице 94–100.
Кадры решают все!
Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2013 № 614-р утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами до 2018 года.
В частности, запланированы:
- разработка профессиональных стандартов, предусматривающих расширение функций специалистов со средним медицинским образованием;
- утверждение образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий;
- разработка типовых отраслевых норм труда;
- поэтапный перевод работников медицинских организаций на «эффективный контракт»;
- формирование и внедрение системы аккредитации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием.
План ФХД учреждений, подведомственных Минздраву России
Приказом Минздрава России от 18.01.2013 № 15н утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минздраву России.
План на текущий (очередной) финансовый год составляется в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме, приложенной к Приказу № 15н.
При предоставлении учреждению субсидии целевого назначения оно составляет и представляет министерству Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными учреждению (код формы по ОКУД 0501016) по форме согласно приложению к Порядку.
При предоставлении нескольких целевых субсидий показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без формирования группировочных итогов.
После утверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и доведения министерством до учреждений бюджетных ассигнований на текущий (очередной) финансовый год учреждения в течение 15 рабочих дней представляют План и Сведения в 3 экземплярах в финансово-экономический департамент министерства.
План и Сведения подписываются должностным лицом, ответственным за содержащиеся в них данные, – руководителем учреждения (уполномоченным им лицом), руководителем финансово-экономической службы учреждения или иным уполномоченным руководителем лицом, исполнителем документа, заверяются гербовой печатью.
Планы и Сведения подразделений утверждают руководители учреждений.
О проверках реализации региональных программ модернизации здравоохранения
В письме ФФОМС от 25.03.2013 № 1846/30-5 рассмотрены вопросы контроля предоставления медицинской помощи, ранее оплаченной за счет субсидии на финансовое обеспечение региональной программы модернизации здравоохранения субъекта РФ на 2011–2012 годы. А также рассказано о том, какие финансовые санкции будут применены к нарушителям.
Сообщается, что реализация мероприятий Программы модернизации по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в 2013 году не предусмотрена. Финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной на основе стандартов, осуществляется в 2013 году в рамках территориальной программы ОМС за счет субвенции ФФОМС.
В случае выявления в 2013 году нецелевого использования субсидии ФФОМС, направленной в 2011–2012 годах на финансовое обеспечение мероприятий Программы модернизации, сведения о направлениях и суммах нецелевого использования средств с требованием об их возврате медицинской организацией в бюджет территориального фонда ОМС включаются в акт проверки медицинской организации. Использованные не по целевому назначению субсидии подлежат возврату в бюджет ФФОМС.
Прикрепление граждан к медорганизации в чужом регионе
Приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1342н утвержден Порядок выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта РФ, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
Порядок распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в РФ (подробнее о новых правилах оказания медпомощи иностранцам читайте на стр. 25–35).
Порядок не распространяется на выбор медорганизации военнослужащими и рядом других лиц, определенных пунктом 2 Порядка.
О сокращении акушерских коек в муниципальных районах
В письме Минздрава России от 19.03.2013 № 15-4/10/2-1838 разъяснено, что для обеспечения качества медпомощи органы управления здравоохранением субъектов РФ могут принимать решение об изменении схемы маршрутизации беременных женщин и рожениц и направлении их в более крупное и имеющее все возможности для современного уровня родовспоможения медицинское учреждение.
Приведены условия, которые должны быть соблюдены до изменения маршрутизации и сокращения коек в маломощных и не соответствующих современным требованиям учреждениях родовспоможения.
Рекомендовано разработать памятку для населения муниципального района в случае перепрофилирования коек для беременных и рожениц, и приведена схема типовой памятки.
Отраслевое соглашение организаций ФМБА зарегистрировано
Письмом от 15.03.2013 № 878-ТЗ Роструд уведомляет о регистрации 15 марта 2013 года Отраслевого соглашения по организациям и медицинским учреждениям, находящимся в ведении Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), на 2013–2015 годы.
Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения, устанавливающим общие условия регулирования трудовых отношений и обеспечивающим социальную защиту работников отрасли, положения которого обязательны для организаций, на которые оно распространяется.
Текст соглашения размещен, в частности, на сайте Профсоюза работников здравоохранения РФ в сети Интернет http://www.przrf.ru в разделе «Социальное партнерство и трудовые отношения».
Новая номенклатура должностей медиков и фармацевтов
Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Приказ № 1183н вступил в силу 7 апреля 2013 года.
С этой даты, согласно совместному приказу Минздрава России и Минтруда России от 26.12.2012 № 1566н/628н, утрачивает силу старая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 801н.
Сведения об обязательстве: код КОСГУ 226 и вид расходов 134
В письме Казначейства России от 22.03.2013 № 42-7.4-05/3.3-166 сообщается, что до внесения изменений в приложение № 8 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год органы Федерального казначейства принимают представленные получателями Сведения об обязательствах, в которых содержится увязка кода КОСГУ 226 и вида расходов 134 для постановки на учет бюджетных обязательств по государственным контрактам (договорам) на оказание медицинских услуг.
При этом санкционирование оплаты денежных обязательств получателей в рамках вышеуказанных бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, утвержденным приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н.
Типовой договор с руководителем учреждения
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения. Разъяснения по ее применению уполномочен давать Минтруд России.
Договором предусмотрены такие позиции, как права и обязанности руководителя и работодателя, рабочее время и время отдыха, оплата труда руководителя и другие выплаты (компенсационные и поощрительные), ответственность руководителя, социальное страхование (обязательное и дополнительное на основании локального акта работодателя) и социальные гарантии; изменение и прекращение трудового договора.
В качестве работодателя выступают федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, иной государственный орган, организация.
Документ вступил в силу 25 апреля 2013 года.
Просрочка подачи сведений и нулевая ставка по налогу на прибыль
В письме от 08.04.2013 № 03-03-10/11417 Минфин России рассматривает ситуацию, в которой медицинская организация в установленные сроки уведомила налоговый орган о применении с 1 января 2011 года ставки по налогу на прибыль 0 процентов. По окончании налогового периода 2011 года организация 28 марта 2012 года представила налоговую декларацию по налогу на прибыль, в которой заявлена ставка 0 процентов. При этом сведения, предусмотренные п. 6 ст. 284.1 НК РФ (обязательное условие применения льготы), представлены налогоплательщиком 28 марта 2012 года.
Минфин России отмечает, что срок подачи сведений нарушен, следовательно, с 2011 года организация не вправе применять нулевую ставку по налогу на прибыль.
Заметим, что в письмах ФНС России от 31.10.2012 № ЕД-4-3/18411@ и от 26.11.2012 № ЕД-4-3/19751@ рассмотрена почти аналогичная ситуация, но в которой медицинская и образовательная организации сначала в установленные сроки подали декларацию по налогу на прибыль со ставкой 20%, а только потом после истечения срока подачи декларации представили уточненные декларации за 2011 год с нулевой ставкой и сведения. Такая просрочка подачи сведений, по мнению налоговиков, не лишает налогоплательщиков права на льготу в 2011 году, поскольку п. 6 ст. 284.1 НК РФ распространяется на организации, применяющие налоговую ставку 0 процентов.
Годовые остатки субсидий на иные цели
Письмом Казначейства России от 04.04.2013 № 42-7.4-05/3.3-205 доведено письмо Минфина России от 25.03.2013 № 02-03-07/9353, в котором содержатся разъяснения о порядке отражения на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения операций по возврату им субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В частности, сказано, что при поступлении на отдельный лицевой счет бюджетного учреждения сумм возврата произведенных в 2012 году кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели (например, стипендий, оплаты по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа или излишне перечисленных получателю платежа средств указанные суммы должны быть учтены на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения в порядке, предусмотренном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет.
По мнению ведомства, остатки целевых субсидий, не использованные на начало текущего финансового года, могут быть направлены ФБУ в текущем финансовом году на те же цели при принятии учредителем решения о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году либо о возврате в федеральный бюджет при отсутствии такого решения.
Поправки в Налоговый кодекс РФ
Федеральным законом от 05.04.2013 № 39-ФЗ внесены поправки в Налоговый кодекс РФ. В частности, определены правила исчисления НДС и уточнен порядок оформления счета-фактуры при выплате скидок-премий, в том числе за объемы закупок. Уточнен порядок проведения налоговых проверок в отношении контролируемых сделок.
Установлено исчисление задним числом срока действия нормы, согласно которой выполнение работ (оказание услуг) казёнными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, не признается объектом налогообложения НДС (пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ).
При введении этой нормы Федеральным законом от 18.07.2011 № 239-ФЗ было установлено ее вступление в силу с 1 января 2012 года.
Согласно новым правилам действие пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. Данная поправка вступила в силу со дня опубликования Закона № 39-ФЗ – с 08.04.2013.
Бухгалтерская отчетность в налоговые органы
В письме Минфина России от 28.03.2013 № 02-06-07/9937 даны разъяснения о представлении организациями сектора государственного управления (получателями бюджетных средств, бюджетными, автономными учреждениями) в налоговые органы бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
В частности, приведен перечень форм бухгалтерской и бюджетной отчетности, которую, по мнению Минфина, следует получателям бюджетных средств, бюджетным и автономным учреждениям представлять в налоговые органы.
Как считать доход для «детского» вычета
«Детский» вычет по НДФЛ предоставляется физлицу до месяца, в котором его доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 280 000 рублей.
В письме от 21.03.2013 № 03-04-06/8872 Минфин России разъясняет, что предельная величина дохода определяется исходя из дохода, подлежащего обложению НДФЛ по ставке 13 процентов.
Выплаты (доходы), частично освобождаемые от обложения НДФЛ (например, матпомощь к рождению ребенка, выходное пособие, подарки и т. п.), учитываются при предоставлении стандартного налогового вычета в части, не освобождаемой от налогообложения.
Подробнее о стандартных вычетах читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 5 за 2013 год.
Оценка качества оказания социальных услуг
Постановлением Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 утверждены Правила формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.
Речь идет о государственных (муниципальных) учреждениях, оказывающих услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания.
Финансирование оценочных мероприятий осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Распоряжением Правительства РФ от 30.03.2013 № 487-р утвержден план мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013–2015 годы.
Представление сведений о доходах руководителя ФГУ и членов его семьи
Постановлением Правительства РФ от 13.03.2013 № 208 утверждены Правила представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем ФГУ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера собственных и своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
А постановлением Правительства РФ от 13.03.2013 № 207 утверждены Правила проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности.
Подробный комментарий читайте в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 5 за 2013 год.
О сроках начисления НДС по аренде
В письме от 28.02.2013 № 03-07-11/5941 Минфин России разъяснил, что моментом определения налоговой базы по НДС при оказании услуг по сдаче в аренду имущества является наиболее ранняя из дат: день оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящего оказания услуг либо последний день налогового периода (квартала), в котором оказываются услуги, независимо от последующих сроков поступления арендной платы по периодам, установленным договором аренды.
Районные коэффициенты к зарплате и налог на прибыль
Согласно письму Минфина России от 28.02.2013 № 03-03-10/5973 в целях налогообложения прибыли организаций в составе расходов на оплату труда могут учитываться начисления по районным коэффициентам в размере, установленном коллективным договором либо локальным нормативным актом, принимаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников, либо трудовым договором.
Компенсация при увольнении
Согласно письму Минфина России от 06.03.2013 № 03-04-06/6723 компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников, освобождаются от обложения НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ в общей сумме, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка (шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Суммы превышения трехкратного (шестикратного) размера среднего месячного заработка подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Минфин об учете неустойки
Минфин России в своем письме от 25.03.2013 № 02-06-07/9374 дает подробные разъяснения об особенностях отражения в бухгалтерском учете бюджетного учреждения операций по оплате обязательств с удержанием санкций, исчисленных согласно гражданско-правовому договору (контракту) при неисполнении или ненадлежащем исполнении исполнителем своих обязательств.
В письме приведены бухгалтерские записи учета бюджетным учреждением санкций, полученных от исполнителя по договору ГПХ, для случаев, когда финансирование этого договора осуществляется за счет субсидии; случаев, когда учреждение перечисляет санкции в доход федерального бюджета.
Минтруд о командировках
В письме от 14.02.2013 № 14-2-291 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации дало разъяснения о порядке направления работников в служебные командировки; об учете рабочего времени командированного работника; о возмещении расходов, связанных со служебной командировкой; о документальном оформлении командировочного удостоверения; об оформлении однодневных командировок, в том числе для целей учета расходов при исчислении налога на прибыль; о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, в том числе направленными в служебные командировки.
В частности, Минтруд обращает внимание на письмо Минфина России от 16.08.2011 № 03-03-06/3/7, в котором говорится, что в случае невозможности проставить в командировочном удостоверении отметки о прибытии в место командирования и выбытии из него факт нахождения в месте командировки в установленное время может быть подтвержден иными документами.
Порядок документального оформления командировочного удостоверения следует закрепить внутренним локальным документом организации.
Кроме того, по мнению Минтруда, с целью правильного документального подтверждения командировочных расходов при исчислении налога на прибыль при направлении работника в командировку продолжительностью не более 1 дня допускается не оформлять командировочное удостоверение.
Налогообложение движимого имущества с 1 января 2013 года
Согласно письму Минфина России от 15.03.2013 № 03-05-05-01/8051 объектом налогообложения по налогу на имущество организаций признается движимое имущество, учтенное в бухгалтерском учете в составе основных средств по состоянию на 1 января 2013 года, а также недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Кроме того, затраты на модернизацию и реконструкцию объекта основных средств на восстановление учтенного в бухгалтерском учете в составе основных средств после 1 января 2013 года объекта движимого имущества включаются в первоначальную стоимость объекта основных средств (инвентарного объекта).
Электронная бухгалтерская отчетность учреждений
Приказом ФНС России от 21.03.2013 № ММВ-7-6/128@ утверждены электронные форматы представления:
- баланса государственного (муниципального) учреждения;
- справки по консолидируемым расчетам учреждения;
- справки по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года;
-отчета об исполнении учреждением плана ФХД;
- отчета об обязательствах, принятых учреждением;
- отчета о финансовых результатах деятельности;
- пояснительной записки к балансу учреждения;
- разделительного (ликвидационного) баланса.
Приказ вступил в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме за отчетный период 2012 года.
Налог на имущество
В письме Минфина России от 14.03.2013 № 03-05-05-01/7771 отмечено, что с 1 января 2013 года не признается объектом налогообложения по налогу на имущество движимое имущество, принятое на учет с 1 января 2013 года в качестве основных средств.
При этом с 1 января 2013 года налогом на имущество облагается движимое имущество, учтенное на балансе по правилам бухгалтерского учета в составе основных средств до 1 января 2013 года. Порядок налогообложения недвижимого имущества не изменился.
Правила бухгалтерского учета основных средств для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений установлены Инструкцией по применению Единого плана счетов (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н).
Закон о контрактной системе подписан!
Президентом России В.В. Путиным 5 апреля 2013 года подписан Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Минфин о бюджетном учете субсидий
В письме от 05.04.2013 № 02-06-07/11164 Минфин России дает разъяснения об отражении в бухгалтерском учете бюджетных, автономных учреждений, а также в бюджетном учете главных распорядителей, получателей бюджетных средств, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждения, операций по предоставлению субсидий на выполнение госзадания, субсидий на иные цели.
В письме приведена корреспонденция счетов по операциям с субсидиями как в бюджетном учете учредителя, так и в бухгалтерском учете бюджетных и автономных учреждений.
Убыток от деятельности обслуживающих производств и хозяйств
В письме от 04.04.2013 № 03-03-06/1/10939 Минфин России напомнил, что для признания в налоговом учете организации убытка от деятельности, связанной с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств (ОПХ), необходимо сравнить их показатели с показателями специализированной организации, осуществляющей аналогичную деятельность.
В случае отсутствия на территории субъекта РФ объекта ОПХ сравнивать показатели можно со специализированной организацией, расположенной на территории ближайшего субъекта РФ, с учетом необходимых корректировок для обеспечения сопоставимости условий деятельности.
Разъяснения о крупной сделке бюджетного учреждения
Признаки крупной сделки, а также порядок согласования ее совершения бюджетным учреждением с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, установлены статьей 9.2 закона об НКО.
В письме от 29.01.2013 № 02-13-06/296 Минфин России выразил мнение, что согласование учредителем бюджетного учреждения совершения данным учреждением крупной сделки необходимо независимо от источников ее финансового обеспечения.
Вместе с тем план ФХД государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, установленном учредителем, не может являться документом, подтверждающим предварительное согласование учредителем совершения бюджетным учреждением крупных сделок.
Сообщается, что порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении величины крупной сделки разъяснен в письме Минфина России от 11.07.2012 № 02-06-07/2679.
Оснащение главных бюро МСЭ в рамках ГП «Доступная среда»
В целях формирования к 2015 году условий для обеспечения наравне с другими доступа инвалидов к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, принята Государственная программа «Доступная среда» на 2011–2015 гг.
В рамках этой программы приказом Минтруда России от 05.02.2013 № 42н утверждены нормативы оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ специальным диагностическим оборудованием.
