Рубрикатор

В целях защиты интересов государственных (муниципальных) заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на стадии исполнения контракта предусмотрен ряд защитных механизмов, как экономических, так и процедурных. К первым, например, относятся обеспечение исполнения контракта, ответственность в виде штрафов и пеней в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

К процедурным механизмам относится отказ от исполнения обязательств посредством расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения.

Закупки для государственных и муниципальных нужд – наиболее значимая расходная часть бюджета. В условиях сокращения и оптимизации бюджетных расходов особое внимание уделяется вопросам обоснованности государственных и муниципальных закупок. В настоящее время это проявляется не только посредством нормирования закупочных потребностей, но и в возможности отдельным гражданам или общественным организациям осуществлять общественный контроль. Частным случаем такого контроля является институт общественного обсуждения крупных закупок . 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) целью его принятия были, в частности, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Практика применения Закона № 223-ФЗ, решения контролирующих органов и арбитражных судов по спорам в сфере закупок позволяют сделать определенные выводы о правильности толкования его норм заказчиками и иными лицами. Однако многие вопросы до сих пор остаются спорными и разрешаются на практике по-разному. Рассмотрим некоторые из них. 

Выбор способа закупки всегда является для заказчиков ахиллесовой пятой, и это связано в том числе с высокими рисками привлечения к административной ответственности за неправильный выбор способа закупки. Действующее законодательство в сфере закупок предоставляет заказчикам самостоятельность выбора того или иного способа закупки в отношении каждой конкретной закупки, но при этом устанавливаются и определенные нормативные ограничения в отношении такого выбора. Как показывает практика, кроме законодательных ограничений при выборе способа закупки заказчикам необходимо принимать во внимание и процедурные особенности, и недостатки каждого из способов.

Заказчик в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе может привлекать экспертов на разных этапах осуществления закупок. Законодателем предполагается, что участие экспертов в принятии управленческих решений позволит повысить их качество и эффективность. Однако для достижения такой цели заказчику следует разработать соответствующие локальные акты, чтобы работа экспертов оказалась ненапрасной. 

В определенных законодательством о контрактной системе госзакупок случаях заказчики и их поставщики используют такую форму сотрудничества с банками, как банковское сопровождение госконтракта. 

Систематизация и унификация информации в рамках реализации закона о контрактной системе являются ключевыми аспектами настоящего этапа развития системы государственных закупок. Это, прежде всего, связано с тем, что в силу различных причин не всегда заказчики корректно указывают реальную информацию об объекте закупки. 

В соответствии с положениями гражданского законодательства участники гражданско-правовых отношений могут осуществлять свои права и обязанности как лично, так и через представителей. Данное утверждение в полной мере относится и к отношениям, связанным с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе. 

В настоящее время стремительно развивается система управления государственного сектора экономики, частью которой являются государственные и муниципальные учреждения. В этих условиях финансовым службам и всем заинтересованным подразделениям необходимо находить общие точки соприкосновения с целью повышения качества управленческих процессов. Значительно улучшить управление учреждением можно в «расшивке» узких мест между бухгалтерией и контрактной службой. 

Вторая половина мая текущего года прошла в активных обсуждениях отмены сразу двух форм статистической отчетности. Из кратких пояснений органов статистики стало ясно, что им статистических данных хватает на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru (ООС).