Новый сайт по применению и обновлению Бюджетного кодекса РФ
В письме от 15.08.2013 № 02-01-06/33496 Минфин России информирует о создании нового сайта «Бюджетный кодекс: методология, практика, новая редакция», который начал функционировать с 1 июля 2013 года по адресу http://www.budcodex.ru.
Сайт представляет собой базу информационно-аналитических материалов, посвященных вопросам реализации положений действующей редакции Бюджетного кодекса РФ, и служит для сбора и обобщения предложений общественности по изменениям в Кодекс.
Обращено внимание на то, что в разделе «Лучшая практика регионов» можно разместить документы и материалы, отражающие развитие правового регулирования вопросов бюджета и бюджетного процесса субъекта РФ, а также ознакомиться с практикой других регионов.
О порядке учета бюджетных обязательств по строительству жилья для военнослужащих
В письме Казначейства России от 29.08.2013 № 42-7.4-05/3.3-532 содержатся разъяснения о порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, возникающих из госконтрактов, заключенных в целях реализации включенных в гособоронзаказ мероприятий по строительству жилья для военнослужащих и иных категорий лиц.
Сказано, что в соответствии с положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 25.07.2013 № 02-03-09/29456 / 42-7.4-05/3.3-443 для постановки на учет указанного бюджетного обязательства в Сведениях об обязательстве, представляемых получателем средств в территориальный орган Федерального казначейства, в графах 1 «Наименование объекта ФАИП» и 2 «Код объекта ФАИП» раздела 5 «Расшифровка обязательства» указываются наименование и код мероприятия по строительству жилья, отраженного по соответствующему ГРСБ в данных об объектах ФАИП.
Отсутствие информации о коде объекта ФАИП и наименовании объекта ФАИП в Сведениях не является основанием для отказа органом Федерального казначейства в принятии на учет такого бюджетного обязательства, если данное мероприятие по строительству жилья не включено в данные об объектах ФАИП.
Представление получателями средств в органы Федерального казначейства титульных списков строек и объектов, утвержденных ГРСБ средств в отношении мероприятий по строительству жилья осуществляется в соответствии с письмом Минфина России от 22.01.2013 № 02-13-10/185.
Выходное пособие военнослужащих-контрактников и льгота по НДФЛ
В письме Минфина России от 23.08.2013 № 03-04-08/34631 разъясняется порядок расчета среднего месячного заработка при выплате единовременного пособия при увольнении военнослужащих-контрактников для целей налогообложения этих сумм НДФЛ.
Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ при освобождении от НДФЛ указанные выходные пособия ограничены трехкратным размером среднемесячного заработка (шестикратным размером среднемесячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
Минфин России предлагает в качестве среднего месячного заработка военнослужащих-контрактников рассматривать размер их среднего денежного довольствия (месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием или занимаемой воинской должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат).
За неимением иных нормативно-правовых актов, определяющих порядок расчета среднего заработка (дохода, денежного довольствия) военнослужащих для целей льготы по НДФЛ, ведомство разрешает использовать Положение об исчислении среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100, в части расчета среднего заработка (дохода, денежного довольствия) отдельных категорий военнослужащих.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов ТФОМС
В совместном письме Казначейства России № 42-7.4-05/5.6-500 и ФФОМС № 5986/50-1/и от 16.08.2013 даны подробные комментарии по поводу перевода со 2 сентября 2013 года на кассовое обслуживание исполнения бюджетов территориальных ФОМС территориальными органами Казначейства России в отношении субъектов РФ, включенных в первую группу в соответствии с письмом Федерального казначейства от 29.12.2012 № 42-7.4-05/5.3-763.
В письме рассмотрены, в частности, проблемы учета органом Казначейства поступлений в бюджет ТФОМС (учет невыясненных поступлений; перечисление распределенных поступлений в бюджет ТФОМС); кассового обслуживания исполнения бюджетов ТФОМС (открытие лицевого счета ГРСБ; сроки открытия лицевых счетов) и др.
Даны разъяснения об отражении в бюджетном учете органа Казначейства операций по переводу на кассовое обслуживание исполнения бюджета ТФОМС, а также об отражении в бюджетном учете ТФОМС операций по переводу органом Казначейства на кассовое обслуживание исполнения бюджета ТФОМС.
НДФЛ при перечислении дохода физлицу по решению суда
В письме от 28.08.2013 № 03-04-06/35386 Минфин России рассмотрел ситуацию, когда организация-ответчик производит выплату физическому лицу денежных средств на основании решения суда.
Если указанные суммы в общем случае подлежат обложению НДФЛ, но суд в своем решении не произвел разделения сумм, причитающихся физическому лицу и подлежащих удержанию с физического лица, то организация-ответчик не имеет возможности удержать налог с физлица – получателя платежа.
В подобной ситуации организация в качестве налогового агента обязана не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и о сумме налога (п. 5 ст. 226 НК РФ). Получателю платежа придется самостоятельно декларировать указанный доход в налоговой инспекции и платить с него НДФЛ в бюджет.
Изложенный порядок не зависит от того, осуществляется ли перечисление организацией указанных денежных средств на счета Службы судебных приставов либо непосредственно на счета физических лиц.
Доходы казённого учреждения: неустойка и компенсация
В письме от 28.08.2013 № 03-03-06/4/35325 Минфин России отмечает, что если казённое учреждение является заказчиком по государственному контракту от имени Российской Федерации, то неустойка поставщиком выплачивается не казённому учреждению, а Российской Федерации как публично-правовому образованию. Публично-правовые образования не являются плательщиками налога на прибыль.
Если же казённое учреждение является заказчиком по гражданско-правовому договору, отличному от государственного контракта, то в этом случае неустойка, получаемая казённым учреждением, должна учитываться в составе внереализационных доходов на основании статьи 250 НК РФ.
Кроме того, в письме по запросу казённого учреждения, сдающего в аренду федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, разъяснено следующее. Доходы в виде средств, полученных от арендаторов в возмещение коммунальных, эксплуатационных и иных аналогичных услуг, в статье 251 «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» НК РФ не указаны, в связи с чем учитываются в составе внереализационных доходов арендодателя.
Бюджетные платежи ждет реформа!
Минфином России разработана Концепция реформирования системы бюджетных платежей, направленная на повышение эффективности управления свободными остатками бюджетных средств и осуществления операций в секторе государственного управления (приказ от 29.08.2013 № 227).
Для достижения указанной цели предусматривается решение, в частности, следующих задач:
- переход к централизации бюджетных средств на едином банковском счете Казначейства;
- ускорение аккумулирования (мобилизации) и распределения доходов в бюджетную систему РФ;
- минимизация наличного денежного обращения и т.д.
Подробнее читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 10 за 2013 год.
Командировочные – безналично!
Согласно совместному письму от 10.09.2013 Минфин России № 02-03-10/37209 и Федерального казначейства № 42-7.4-05/5.2-554 в целях минимизации наличного денежного обращения, а также принимая во внимание нецелесообразность выдачи карт организации каждому сотруднику, направляемому в командировку, и специфику осуществления расходов, связанных с компенсацией сотрудникам документально подтвержденных расходов, допустимо перечисление средств на банковские счета физических лиц – сотрудников организаций в целях осуществления ими с использованием карт физических лиц, выданных в рамках «зарплатных» проектов, оплаты командировочных расходов и компенсации сотрудникам документально подтвержденных расходов.
При этом, учитывая положения статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в нормативном акте, определяющем учетную политику организации, по мнению Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, должны быть предусмотрены положения, определяющие порядок расчетов с подотчетными лицами.
О налоговой регистрации транспортных средств и уплате транспортного налога
Согласно поправкам, внесенным в статью 83 НК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 № 248-ФЗ, местом нахождения транспортных средств, не относящихся к морскому, речному и воздушному транспорту, признается место нахождения (жительства) собственника имущества.
В письмах Минфина России от 04.09.2013 № 03-05-05-04/36441 и 03-05-04-04/36435 указано, что налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации по месту нахождения принадлежащих ей транспортных средств в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений от уполномоченных органов и учреждений. В тот же срок налоговый орган обязан выдать или направить по почте заказным письмом организации уведомление о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет принадлежащих ей транспортных средств (уведомление о снятии с учета в налоговом органе).
Федеральным законом № 248-ФЗ не предусмотрено изменение учета организаций по месту нахождения указанных транспортных средств, которые были поставлены на учет в налоговых органах до вступления в силу этого закона.
В связи с этим со дня вступления в силу Закона № 248-ФЗ порядок уплаты транспортного налога в бюджеты по месту нахождения транспортных средств таких организаций не изменяется.
Отдельные операции по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета
Согласно статье 94 «Источники финансирования дефицита федерального бюджета» Бюджетного кодекса РФ в состав операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета входят другие операции, осуществляемые в порядке, установленном Правительством РФ.
Правила осуществления таких операций в части покупки (продажи) иностранной валюты утверждены постановлением Правительства РФ от 17.09.2013 № 816.
Покупка (продажа) иностранной валюты осуществляется Казначейством в пределах остатков средств на едином счете федерального бюджета в ЦБ РФ по официальному курсу ЦБ РФ на дату проведения расчетов.
Купленная иностранная валюта размещается Федеральным казначейством на банковских счетах в иностранных валютах в ЦБ РФ на основании договора банковского счета. На остатки этих денежных средств уплачиваются проценты согласно договору.
Перед покупкой (продажей) иностранной валюты Казначейство размещает на своем сайте в сети Интернет информацию о покупке (продаже) с указанием объема покупки (продажи) иностранной валюты и ее даты.
Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 777.
Покупателем ценных бумаг по первой части договора репо и продавцом ценных бумаг по второй части договора репо является Федеральное казначейство. Продавцом ценных бумаг по первой части договора репо и покупателем ценных бумаг по второй части договора репо является кредитная организация.
Операции репо осуществляются с кредитными организациями, заключившими с Федеральным казначейством (его территориальным органом) соответствующие генеральные соглашения по форме и в порядке, которые установлены Федеральным казначейством.
Как изымают землю у учреждений, казённых и унитарных предприятий
В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 54) при ненадлежащем использовании земельного участка и неустранении этого нарушения принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казённому предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Правила принятия такого решения указанными органами утверждены постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 821.
Правила распространяются на случаи принудительного внесудебного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным до дня введения в действие Земельного кодекса РФ ФГУПам (за исключением созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных им ГУПам), ГУПам субъектов РФ и МУПам.
Решение об изъятии земельного участка принимается на основании поступивших из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного земельного надзора, предписания об устранении выявленного нарушения, акта проверки выполнения предписания и иных документов, связанных с результатами такой проверки, в двухмесячный срок со дня поступления копий указанных документов.
В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земли уполномоченный орган направляет копию такого решения государственному или муниципальному учреждению, казённому предприятию, в отношении которых принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также органу государственной власти (местного самоуправления), в ведении которого такая организация находится.
Постановление № 821 вступает в силу с 1 января 2014 года.
Изменение порядка исчисления пособия по уходу за ребенком отдельным категориям матерей
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2013 № 802 внесены изменения в Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан (утверждено постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100).
Положение дополнено правилами определения среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в частности, матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ; матерям уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, и в связи с переводом мужа из таких частей в РФ.
Установлено, что средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком для этих лиц исчисляется в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ и постановлением Правительства РФ № 922, и не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов на 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.
Поправки вступили в силу с 25 сентября 2013 года.
О форматах электронных документов для учета бюджетных обязательств
В письме от 12.09.2013 № 42-7.4-05/12.1-571 Казначейство России отмечает, что положения совместного письма Минфина России и Казначейства России от 19.08.2013 № 02-03-09/33862 / № 42-7.4-05/5.1-507 применяются в отношении документов для учета бюджетных обязательств, представляемых в органы Федерального казначейства как на бумажном носителе, так и в электронном виде в соответствии с Требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными заместителем руководителя Федерального казначейства С.Б. Гуральниковым.
В той части, в которой действующие Требования к форматам отличаются от требований, вытекающих из положений совместного письма, при оформлении документов для учета бюджетных обязательств в электронном виде применяются требования совместного письма.
Казначейство обещает доработать процедуру импорта документов для учета бюджетных обязательств в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства в соответствии с требованиями совместного письма.
Новые статформы для госорганов и муниципальных органов, а также отдельных организаций
Приказом Росстата от 18.07.2013 № 285 утверждены новые статформы:
№ 1-ГС «Сведения о составе работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, по полу, возрасту, стажу государственной службы, образованию» (представляют 1 раз в 2 года, 25 октября после отчетного периода, юрлица (федеральные госорганы и органы субъектов РФ), работники которых являются государственными гражданскими служащими);
№ 1-МС «Сведения о составе работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу муниципальной службы, образованию» (представляют 1 раз в 2 года, 25 октября после отчетного периода, органы местного самоуправления, контрольно-счетные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления, избирательные комиссии муниципальных образований, являющиеся муниципальными органами, которые не входят в структуру органов местного самоуправления);
№ 57-Т «Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям» (представляют 1 раз в 2 года, 29 ноября, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) разных сфер экономической деятельности, включая образование, здравоохранение, соцуслуги, по выбору статоргана).
Требования к форматам текстовых файлов для общения с Казначейством
Казначейство России в письме от 12.09.2013 № 42-7.4-05/12.1-568 сообщает, что на официальном сайте Казначейства в разделе «Методический кабинет – Информационные технологии» и в фонде алгоритмов и программ Федерального казначейства в разделе «Организационно-техническая документация и программное обеспечение/НСИ/Формы/Форматы/2013 г./ТФФ 11.2» размещены утвержденные 5 сентября 2013 г. Требования к форматам текстовых файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Казначейства и участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой.
Требования предписано довести до клиентов, обслуживаемых в территориальных органах Федерального казначейства, в течение 5 рабочих дней.
Максимальная начальная цена госконтракта и дополнительные сведения от его исполнителя
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В развитие этого закона выпущено постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 которым установлены размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность участника закупки предоставить следующую информацию:
- о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе хозяйственного общества, членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителе учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки;
- обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор (несколько договоров) с поставщиком на сумму более чем 10% цены контракта.
Для указанных целей начальная (максимальная) цена контракта составляет:
1 млрд рублей – при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;
100 млн рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.
Постановление № 775 вступает в силу с 1 января 2014 года.
Компенсации за использование личного имущества работника и НДФЛ
В письме Минфина России от 27.08.2013 № 03-04-06/35076 указано, что в отсутствие в главе 23 НК РФ спецнорм об обложении НДФЛ компенсаций за использование личного имущества работника в служебных целях следует учитывать нормы трудового законодательства.
Согласно статье 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора в письменной форме.
В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ от НДФЛ такие компенсации освобождаются от НДФЛ.
При этом должны иметься документы, подтверждающие принадлежность используемого имущества налогоплательщику, а также расчеты компенсаций и документы, подтверждающие фактическое использование имущества в интересах работодателя, осуществление расходов на эти цели, а также документы, подтверждающие суммы произведенных в этой связи расходов.
Подробнее по этой теме читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 10 за 2013 год.
Как поставить на учет недозарегистрированную недвижимость вне местонахождения организации
В письме от 06.09.2013 № БС-4-11/16221 ФНС России сообщает, что у налоговых органов отсутствуют основания для постановки на учет организации по месту нахождения имущества, право на которое не зарегистрировано в установленном порядке.
Вместе с тем в некоторых случаях по такому имуществу необходимо уплачивать налог и отчитываться в налоговый орган.
Поэтому организациям-налогоплательщикам в отношении недвижимого имущества, находящегося вне местонахождения организации и ее обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, до завершения процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество рекомендовано в целях учета налогоплательщика в налоговом органе по месту нахождения указанного недвижимого имущества подавать в данный налоговый орган заявление об учете в произвольной форме с приложением документа, подтверждающего факт подачи документов на государственную регистрацию прав.
В этом случае налогоплательщику будет присвоен код КПП «41».
При поступлении в последующем сведений от органов Росреестра о государственной регистрации прав на указанное выше недвижимое имущество постановка на учет по данному основанию должна быть осуществлена в установленном порядке.
Подтверждать оплату электронного билета банковской картой не требуется
В письме от 29.08.2013 № 03-03-07/35554 Минфин России разъясняет, что для признания в целях налогообложения прибыли организации расходов на приобретение железнодорожного и (или) авиабилета для подтверждения факта поездки достаточно сформированной автоматизированной информационной системой маршрут/квитанции электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета; посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту, и (или) контрольного купона электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы), полученного в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.
Дополнительных документов, подтверждающих оплату билета, в том числе выписки, подтверждающей оплату банковской картой, не требуется.
С заботой о трудоустройстве госслужащих
Правительство РФ постановлением от 19.09.2013 № 822 регламентировало процедуру поиска и предложения государственному гражданскому служащему, увольняемому в связи с сокращением или упразднением государственного органа, вакантных мест в иных государственных органах.
В частности, что кадровая служба органа, в котором сокращаются должности, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного органа, не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения служащего в связи с сокращением должностей или упразднением органа осуществляет поиск вакантных должностей в иных государственных органах, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров», с учетом категории и группы замещаемой служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.
Лимиты возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим
Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 № 1103 утверждены Правила обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения.
Приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 344н утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2014 год, применяемая для расчета размера возмещения этих расходов указанным гражданским служащим.
Так, в 2014 году лимит будет составлять в г. Москве 673,97 руб./кв. м, а в г. Санкт-Петербурге – 439,62 руб./кв. м.
Аналогичные суммы в 2013 году составляют 682,56 руб./кв. м и 445,84 руб./кв. м соответственно (приказ Минтруда России от 31.01.2013 № 37н).
Статотчет о реализации ГЦП и ФЦП
Приказом Росстата от 23.07.2013 № 290 утверждена квартальная форма федерального статистического наблюдения № 1-ФП (индикаторы) «Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)» с указаниями по ее заполнению.
Статформа вводится в действие с отчета за январь–декабрь 2013 года.
Сведения предоставляются ответственным исполнителем и государственным заказчиком – координатором федеральной целевой программы. При отсутствии ответственного исполнителя и государственного заказчика – координатора программы сведения предоставляются соисполнителями и государственными заказчиками. Отчет составляется на 35-й день после отчетного периода.
