Изменения в Плане ФХД
Минфин России приказом от 29.08.2016 № 142н внес изменения в приказ Минфина от 28.07.2010 № 81н «О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
В частности, установлено, что к Плану ФХД необходимо прикладывать различные расчеты (обоснования) по выплатам за счет субсидий. При этом отмечается, что такие расчеты (обоснования) формируются с учетом трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполняемых работ).
За исключением отдельных положений, изменения применяются при составлении планов на 2017 год.
Резерв на восстановление ОЦДИ
Приказом Минфина России от 22.08.2016 № 138н утвержден Порядок формирования и использования резерва на полное восстановление объектов особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), необходимого для общехозяйственных нужд.
Согласно Порядку сумма такого резерва рассчитывается на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая начисляется по ОЦДИ с учетом установленного срока полезного использования.
Четыре ответа в одном письме
Минфин России в письме от 01.07.2016 № 02-06-10/38930 высказал свою позицию по нескольким вопросам, а именно:
- об отражении кодов бюджетной классификации с 1-го по 17-й разряды номера счета нефинансовых активов;
- об учете остатков субсидий государственного (муниципального) задания, образовавшиеся по счету 4 20581 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» за 2015 год;
- о бюджетном учете операции по зачислению дебиторской задолженности прошлых лет на лицевой счет получателя средств бюджета и ее перечислению в доход бюджета (код бюджетной классификации доходов 1 13 02991 01 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета»);
- об отражении информации в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
- о составлении Сведений о результатах деятельности (ф. 0503162), если субъекту бюджетной отчетности главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств не устанавливается государственное (муниципальное) задание или показатели результативности деятельности.
Строка в формах бюджетной отчетности
Минфин России в письме от 27.07.2016 № 02-06-10/43906 высказался об исключении строк в формах бюджетной отчетности, о нумерации строк при заполнении графы 2 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164).
По мнению Минфина, в случае отсутствия не всех, а отдельных показателей формы отчетности в ячейке соответствующей графы по соответствующей строке формы ставится прочерк, а не ноль, поскольку ноль также может являться счетным показателем.
При этом в контрольных соотношениях взаимоувязанных показателей форм бюджетной отчетности как внутридокументного, так и междокументного контроля могут быть задействованы ячейки строк и граф форм бюджетной отчетности, не имеющие показателей либо имеющие нулевые значения. Поэтому исключение строк, не имеющих показателей (либо имеющих нулевые значения), может привести к искажению результатов контроля.
Иными словами, принудительное изъятие отдельных строк в формах отчетности недопустимо.
В этом же письме Минфин дал разъяснения о заполнении графы 2 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164).
Минфин отметил, что коды строк приложения по указанной графе являются инструментом для формирования отчетности, не влияют на ее показатели и могут быть заполнены исходя из логики кодировки, соответственно в разделе «Доходы» – 011, 012, 013 и т. д., в разделе «Расходы» – 201, 202, 203 и т. д.
В случае если трехзначных кодов недостаточно для нумерации строк, соответствующих кодам бюджетной классификации по неисполненным бюджетным назначениям, код строки можно перевести в четырехзначный, соблюдая при этом принадлежность к соответствующему разделу приложения: в разделе «Доходы» – 0101, 0102, 0103 и т. д., в разделе «Расходы» – 2001, 2002, 2003 и т. д., что, по мнению финансового ведомства, не является нарушением кодировки строк.
Отражаем бесхозяйное имущество
По мнению Минфина России, изложенному в письме от 15.07.2016 № 02-06-10/41999, органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом (вступившему во владение бесхозяйным имуществом), до момента признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, следует отражать его на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (при условии наличия документов, подтверждающих факт получения данного имущества соответствующим органом (муниципальным образованием в лице органа)).
Передача имущества концессионеру
В бюджетном учете государственный или муниципальный орган власти отражает передачу объекта на балансе по счету 1 10800 000 «Нефинансовые активы имущества казны» и на забалансовом счете.
Минфин России в письме от 22.07.2016 № 02-06-10/43318 напомнил, что переданное в пользование государственное (муниципальное) имущество учитывается на забалансовом счете 25 или 26 в зависимости от того, является ли пользование возмездным. Кроме того, в Инструкции № 157н предусмотрена возможность ввести дополнительные забалансовые счета. Они нужны для сбора информации в целях управленческого учета, а также для обеспечения внутреннего контроля за сохранностью имущества, которое выдано в пользование в том числе в рамках концессионного соглашения.
Учет при рассрочке платежа
В письме от 15.07.2016 № 02-06-10/41837 Минфин России рассмотрел вопрос учета начисления доходов по договорам купли-продажи, предусматривающим рассрочку платежа.
Указано, что в период от момента передачи имущества согласно договору купли-продажи до прекращения права собственности (права оперативного управления) в отношении такого имущества информацию о переданных объектах следует отражать на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».
По мере поступления платежей согласно графику счет 1 20571 000 «Расчеты по доходам от операций с активами» уменьшается.
По факту прекращения права собственности (права оперативного управления) производится списание указанного имущества с баланса с одновременным уменьшением счета 26, при этом счет 1 40140 172 «Доходы будущих периодов от операций с активами» списывается на счет доходов текущего периода 1 40110 172 «Доходы от операций с активами».
Кто платит НДС?
В письме от 07.07.2016 № 03-07-14/39827 Минфин России рассмотрел вопрос применения НДС при приобретении услуг по аренде муниципального имущества, закрепленного за государственным бюджетным предприятием на праве оперативного управления.
Указано, что при сдаче в аренду муниципального имущества бюджетное учреждение само платит НДС. Налоговым кодексом не предусмотрено никаких исключений из общих правил уплаты и расчета НДС для случаев, когда у организации арендуется муниципальное имущество, переданное ей в оперативное управление. Следовательно, налог перечисляет арендодатель, арендатор налоговым агентом не признается.
Разъяснения по квартальной отчетности и дополнения к ним
В совместном письме от 04.07.2016 Минфина России № 02-07-07/39110 и Федерального казначейства № 07-04-05/02-493 даны разъяснения по отдельным вопросам составления и представления месячной и квартальной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в 2016 году.
Письма даны в дополнение к совместным письмам ведомства от 17.03.2016 № 02-07-07/15237 и 07-04-05/02-178, от 23.03.2016 № 02-07-07/16375 и 07-04-05/02-200, от 31.03.2016 № 02-07-07/18598.
Так, в части бюджетной отчетности даны комментарии по заполнению:
- Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164);
- Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);
- Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
- дополнительной отчетности, установленной приказом Минфина России от 01.03.2016 № 15н.
В части составления бухгалтерской отчетности бюджетных и (или) автономных учреждений комментарии даны:
- к Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
- к Отчету о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723);
- к Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);
- к Сведениям об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779).
Кроме того, Минфин обращает внимание на обеспечение указания в Пояснительной записке к Балансу (ф. 0503760) факторов, повлиявших на размер остатков денежных средств на счетах бюджетных и автономных учреждений.
В дополнение к указанным письмам было выпущено письмо от 18.07.2016 № 02-06-07/41975, где Минфин, в частности, сообщил следующее.
Суммы возврата остатков субсидии на выполнение государственного задания, образовавшихся в связи с недостижением показателей его объема, подлежат отражению по строке 422 Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123). При этом показатели возврата дебиторской задолженности прошлых лет, отраженные по строке 980 Отчета ф. 0503123, не подлежат детализации по кодам бюджетной классификации.
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) представляются главными администраторами средств федерального бюджета ежеквартально не позднее 37-го дня после отчетной даты.
Отчет о планируемых закупках
В совместном письме от 15.08.2016 Минфина России № 09-02-08/47631, Казначейства России № 07-04-05/03-628 приведена форма, по которой получатели средств федерального бюджета должны представить в органы Казначейства информацию о планируемых после 30 сентября закупках товаров, работ и услуг. Форму нужно подать до 5 октября 2016 года.
Уход за больным ребенком по очереди
ФСС России в письме от 28.07.2016 № 02-09-14/15-04 разъяснил, что каждому из застрахованных лиц, осуществляющему попеременно уход за больным ребенком, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни – в размере 50 % среднего заработка.
Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах
Главный государственный санитарный врач РФ постановлением от 21.06.2016 № 81 утвердил СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».
Указанные правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам их измерения на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих. Постановление вступает в силу 1 января 2017 года.
Принимаем на работу бывшего госслужащего из ликвидированного госоргана
Минтруд России в письме от 01.07.2016 № 18-2/В-421 отметил, что в настоящее время законодательством РФ не урегулирован порядок получения бывшим госслужащим согласия ликвидационной комиссии, а также направления работодателем уведомления о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в случае, если государственный орган, в котором он замещал должность, был упразднен.
В этой связи ведомство обращается к разъяснениям в письме Минфина России 16.06.2003 № 03-01-01/08-176, согласно которым с момента назначения ликвидационной комиссии к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица (ч. 4 ст. 62 Гражданского кодекса РФ).
После завершения своей работы комиссия вышеназванные сведения направляет в государственный орган, который является правопреемником упраздненного.
Если правопреемников несколько, следует учитывать, какие функции переданы каждому из них. Указанные сведения предоставляются госоргану, выполняющему функции, с реализацией которых были связаны должностные обязанности бывшего госслужащего.
Об отражении фактических расходов на зарплату и начислений страховых взносов
Минфин России в письме от 20.07.2016 № 02-06-10/42571 дал разъяснения об отражении в бюджетном (бухгалтерском) учете и отчетности учреждения фактических расходов на зарплату и начислений страховых взносов на нее.
Денежные обязательства учреждения (в том числе по выплате заработной платы и уплате обязательных страховых взносов) должны быть отражены в бюджетном учете в момент их признания (начисления) вне зависимости от сроков их кассового исполнения.
При этом в случаях, когда по завершении финансового года обязательства перед работниками принимаются в пределах объемов ЛБО очередного финансового года, принятие к учету таких расходных обязательств следует отражать по соответствующим счетам учета обязательств счета 0 30200 000 «Расчеты по принятым обязательствам», а также на соответствующих аналитических счетах счета 0 50222 000 «Принятые денежные обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)».
Аналогичный порядок принятия бюджетных обязательств распространяется и на начисление на выплаты по оплате труда страховых взносов по обязательному социальному страхованию.
Существенная информация
В письме Минфина России от 22.07.2016 № 02-06-10/43336 приведены разъяснения о предоставления информации в составе Пояснительной записки (ф. 0503160) в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.
Отмечается, что Инструкция № 191н не содержит прямых норм по определению существенности влияния на результаты деятельности показателей информации, не вошедшей в формализованную структуру. Следовательно, критерии существенности указанной информации определяются самим субъектом бюджетной отчетности с учетом влияния раскрываемой информации на оценку пользователями отчетности результата деятельности субъекта отчетности.
Суточные при командировках в г. Байконур
ФНС России в письме от 05.08.2016 № БС-4-11/14362 для использования в работе направила письмо Минфина России от 26.07.2016 № 03-04-07/44237. Разъяснено, что при направлении работников в командировку в город Байконур, находящийся на территории Республики Казахстан, для целей налогообложения следует применять нормы расходов на выплату суточных, предусмотренные при направлении работников в заграничную командировку.
Если бухгалтеру поручено вести кассу
В письме от 20.07.2016 № 14-2/В-688 Минтруд России разъяснил, что на бухгалтера может быть возложена обязанность по ведению кассы, например, на период отпуска кассира, но при этом нужно учесть определенные правила:
- заключить с ним соглашение о совмещении должностей и ознакомить его под подпись с должностной инструкцией кассира;
- издать приказ о возложении на работника обязанностей кассира в порядке совмещения должностей;
- оформить прием-передачу кассы.
