Итоги Форума-2019

В этом году ежегодный всероссийский форум бухгалтеров в городе Сочи прошел с 13 по 20 сентября 2019 года.

Слово «форум» употреблялось еще в Древнем Риме. В те времена под ним подразумевалась центральная городская площадь, где собиралось население для обсуждения важных вопросов.

С тех времен мало что изменилось: сегодня на форум приехали около 90 бухгалтеров со всей России, из 25 городов, как говорится в известной песне «От Владивостока до Калининграда!» для обсуждения важных вопросов и помощи в решении их проблем.

Начало форума прошло в торжественной обстановке, слово было предоставлено генеральному директору ИД «Советник бухгалтера», главному организатору форума, Любови Павловне Воробьевой, которая обозначила сразу, что форум посвящен 20-летию журнала «Советник в сфере образования». Вспомнила, как все начиналось, как работали над первым номером с Людмилой Георгиевной Котовской, Натальей Борисовной Озеровой и другими экспертами.

На форуме присутствовали наши действующие авторы – это Михайлова Елена Николаевна и Киселева Валентина Леонидовна, думаю, их публикации каждому из вас знакомы. Ну и как же не отметить нашего главного (лучшего) автора?! Как без нашей Воробьевой Любови Павловны? Да никак! С 1996 года она стояла у истоков, была идейным вдохновителем журнала, под ее руководством прошли первые семинары по бухгалтерскому учету для бюджетников, она является авторов многих статей не только для наших журналов, ее знают во всех уголках России. Низкий поклон Вам, Любовь Павловна, и спасибо большое от всех, если бы не Вы, то ни журнала, ни форума бы не было!

В знак признательности авторам были вручены букеты цветов.

В течение всего форума было еще много торжественных моментов!

Например, в номинации «За верность» самый долголетний подписчик полного комплекта журналов награжден современным ноутбуком. Самым активным подписчикам, присутствующим на форуме, были вручены благодарственные дипломы и подарки. Также запомнился день, когда мы поздравляли юбиляров 2019 года, их оказалось семнадцать. В общем, атмосфера на форуме была благоприятная.

Что касается деловой части форума, то в своем выступлении Татьяна Васильевна Cаакян рассказала о совершенствовании правового регулирования при реформировании бюджетного процесса в России, предстоящих изменениях в бюджетном законодательстве в связи с реализацией национальных проектов, осветила новые нормативно-правовые акты: 

• о требованиях к формированию финансового обеспечения государственного задания, в том числе для обособленных подразделений (филиалов) и отчетах о их выполнении (постановление Правительства от 09.07.2019 № 873);
• о новом порядке планирования ФХД для автономных и бюджетных учреждений и их учредителей (приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н взамен приказа от 28.07.2010 № 81н с 1 января 2020 года).

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 07.08.2019 № 1029 внесены поправки в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496). Среди изменений:

• расширение перечня 100%-ного авансирования по договорам об оказании гостиничных услуг по месту командирования;
• новые правила предоставления целевых субсидий;
• типовые формы для договоров о предоставлении грантов и вкладов за счет субсидий (в том числе из бюджетов субъектов и местных бюджетов);
• установление предельных сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий юрлицам (кроме госзадания), ИП, физическим лицам.

Были рассмотрены изменения в приказы Минфина России от 28.07.2017 № 121н, от 31.10.2016 № 197н, от 31.10.2016 № 199н, от 21.12.2018 № 280н в части новых форм типовых соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий (грантов в форме субсидий), в том числе если получатель субсидии является оператором (передает средства другим лицам) бюджета по нацпроектам; новые приложения со значениями результатов предоставления проектных субсидий, отчетом о достижении значений показателей результатов их предоставления; уточнен состав показателей в приложениях: реквизиты федеральных проектов (для проектных субсидий) и др.

Татьяна Васильевна рассказала о порядке представления двух бюджетных отчетов с 1 октября 2019 года – о бюджетных обязательствах по нацпроектам (форма 0503128-НП) и об исполнении бюджета (форма 0503117-НП) (совместные письма Минфина России и Казначейства России от 05.09.2019 № 02-06-07/68572, 07-04-04/02-19120, и № 02-06-07/68575, 07-04-05/02-19118).

Татьяна Александровна Фетисова остановилась на вопросах применения с 2020 года новых федеральных стандартов, изменениях, связанных с введением двух отдельных порядков применения КОСГУ и КБК в 2019 году (изменения в приказы Минфина России от 29.11.2017 № 209н и от 08.06.2018 № 132н), в том числе в части особенностей применения КОСГУ с обособлением состава конституциональных единиц (КИСЭ) и необходимостью раскрытия информации обособления всех потоков «на вход» и «на выход» в сектор госуправления.

Особенно подробно рассмотрены актуальные вопросы применения совместно с базовым федеральным стандартом «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н) следующих стандартов 2019 года:

• «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (от 30.12.2017 № 274н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 31.08.2018 № 02-06-07/62480 – ответственность за формирование, изменения и дополнения, исправление ошибок в зависимости от даты обнаружения, раскрытие основных положений и размещение на сайте;
• «События после отчетной даты» (от 30.12.2017 № 275н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 31.07.2018 № 02-06-07/55005 – раскрытие информации в отчетности в зависимости от классификации подтверждающих или свидетельствующих событий и от даты пресечения;
• «Отчет о движении денежных средств» (от 30.12.2017 № 278н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 31.08.2018 № 02-06-07/62483 – принципы разделения денежных потоков на текущие, инвестиционные и финансовые операции, раскрытие информации в пояснениях;
• «Доходы» (от 27.02.2018 № 32н): признание и оценка доходов – будущих и текущих периодов, доходы от необменных и обменных операций, раскрытие информации о доходах в отчетности;
• «Влияние изменений курсов иностранных валют» (от 30.05.2018 № 122н) – монетарные и немонетарные объекты учета, порядок их признания; пересчет стоимости объектов учета, выраженной в валюте.

В работе форума приняла участие заместитель директора департамента Минфина России в области методологии бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности Cветлана Викторовна Сивец, которая осветила вопрос предстоящего изменения статуса Казначейства в части выполнения банковских функций с 2023 года, с переводом на банковский план счетов и с открытием Казначейству одного казначейского счета в Банке России (сейчас в Центральном банке РФ открыто около 50 тысяч казначейских счетов), а всем остальным участникам этих отношений будут открываться счета в самом Казначействе, что позволит уйти от сложных процедур между счетами, ускорит расчеты, повысит прозрачность трансакций, так как федеральные органы смогут следить за ними в режиме онлайн (Правительственный законопроект приняли в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 11 сентября 2019 года).

Так, Cветлана Викторовна разъяснила применение новых статей административной ответственности за правонарушения бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности, разграничение составов правонарушений по субъектам и по степени нарушений, об исключении дисквалификации для организаций бюджетной сферы (Федеральный закон от 29.05.2019 № 113-ФЗ, вступивший в силу  9 июня 2019 года).

Кроме того, Cветлана Викторовна осветила актуальные вопросы применения с 2020 года новых федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности организациями бюджетной сферы сектора госуправления по обновленной Программе их разработки и утверждения (приказ Минфина России от 19.03.2019 № 45н), в том числе стандартов:

• «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» (от 28.02.2018 № 37н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 06.08.2019 № 02-06-07/59183;
• «Запасы» (от 07.12.2018 № 256н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 01.08.2019 № 02-07-07/58075;
• «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах» (от 30.05.2018 № 124н) с Методическими указаниями Минфина России по применению от 05.08.2019 № 02-07-07/58716; 
• «Долгосрочные договоры» (от 29.06.2018 № 145н);
• «Концессионные соглашения» (от 29.06.2018 № 146н).

Светлана Викторовна обратила внимание на перенос с 2020 на 2021 год срока внедрения двух стандартов «Непроизведенные активы» (от 28.02.2018 № 34н) и «Информация о связанных сторонах» (от 30.12.2017 № 277н).

Светлана Викторовна осветила внесение последних изменений в законодательство (в БК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), связанных с секторальными изменениями в части отнесения учреждений госсектора к организациям бюджетной сферы и сектору государственного управления, а именно: федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора, утвержденные до 26.07.2019, признаются теперь федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов (Федеральный закон от 26.07.2019 № 247-ФЗ), а государственные и муниципальные учреждения (казённые, бюджетные и автономные) теперь относятся к организациям бюджетной сферы.

Кроме того, уточнены причины предстоящих изменений в стандарты «Концептуальные основы» (в части включения понятий и определений), «Основные средства» (в части отлагательной нормы применения кадастровой оценки с 2020 года на более поздний срок) и «Аренда» (в части безвозмездного пользования) и др.

Кроме того, обращено внимание на необходимость отражения в учетной политике отраслевых особенностей применения с 2020 года стандарта «Долгосрочные договоры» в части отражения в учете доходов и расходов по долгосрочным договорам (не только стройподряда) для всех образовательных учреждений, имеющих переходящие сроки из одного финансового года в другой, по методу начисления доходов будущих периодов по всем долгосрочным договорам (на платное обучение на весь период).

Необходимо уделить внимание новым правилам формирования электронного документооборота с учетом изменения форм в составе пакета документов учетной политики, рабочему плану счетов как балансовых, так и забалансовых, событиям после отчетной даты, исправлению и отражению в бухгалтерском учете и отчетности ошибок, порядку обесценения и отражения в инвентаризации.

Светлана Викторовна рассказала о предстоящих очередных изменениях форм бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом подготовленных Минфином России изменений в приказы от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н в связи с необходимостью единства регламентации при реорганизации учреждений, консолидации отчетности, раскрытия информации по действующим 10 федеральным стандартам в отчетности 2019 года. Сообщено об отмене формы 0503762 начиная с отчетности за 2019 год, о показателях баланса, которые претерпят изменения. Так, будет отражаться детализация по счетам КИСЭ в составе ф. 0503168 (768) дебиторской и кредиторской задолженности.

В качестве эксперта в области организации внутреннего финансового контроля, рисков применения новых федеральных стандартов, актуальных вопросов экономики и модели эффективного финансового менеджмента учреждений с учетом нового этапа реформирования госфинконтроля и внедрения федеральных стандартов выступила Елена Николаевна Михайлова. Обсудили новые подходы к осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита (Федеральный закон от 26.07.2019№ 199-ФЗ).

В выступлении Елена Николаевна обратила внимание на необходимость актуализации Порядков проведения инвентаризации как активов и обязательств, так и иного имущества на забалансовых счетах, в целях подготовки отчетности с учетом применения стандартов 2018–2019 годов и Порядка организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля, утвержденных локальным актом в составе пакета по учетной политике организации, а также оформление результатов подтверждения (выявления и исправления ошибок и нарушений).

Елена Николаевна подчеркнула, что важно не только изучить новые стандарты, но и утвердить обновленную учетную политику с 2020 года: локальные акты учреждения, в которых прописано, кто, когда и какую информацию представляет бухгалтеру для отражения в учете и отчетности, за что несет административную ответственность по Федеральному закону от 29.05.2019 № 113-ФЗ (статья 15.15.6 КоАП РФ).

Эксперт остановилась на вопросах проведения проверок госконтроля, инвентаризации по отнесению к активу или не активу, посоветовала, как оформить мероприятия внутреннего контроля, профессиональное суждение главного бухгалтера и раскрыла другие сложные вопросы организации внутреннего контроля с учетом применения стандартов и контроля ежегодной индексации.

Любовь Павловна Воробьева, организатор форума, как эксперт в своем выступлении еще раз вернулась к вопросам отражения в учете доходов будущих и текущих периодов, учетной политики, оценочным значениям и ошибкам с 2019 года. Особое внимание по стандарту «Доходы» обращено на отражение субсидий с условиями (трансфертов на выполнение госзаданий и иных целевых), которые на основе соглашений на следующий год отражаются в учете по счету доходов будущих периодов в корреспонденции с дебетом счета расчетов по доходам в объеме Соглашения на госзадание, а при достижении целей и результатов предоставленных трансфертов (субсидий с условиями) на основе принятых учредителем отчетов, относятся в доход текущего периода.

Обращено внимание на единые требования к формированию, утверждению и изменению учетной политики, а также правила отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности последствий изменения учетной политики, оценочных значений и исправлений ошибок. Любовь Павловна остановилась также на формировании себестоимости работ, услуг, готовой продукции, распределении общехозяйственных и накладных расходов, необходимости учитывать, что в структуре себестоимости по общему объему затрат определяется основной вид деятельности. Определение фактической себестоимости, аналитический разрез себестоимости предполагают ведение затрат по видам деятельности и отдельно по каждой работе, услуге, виду готовой продукции. Это важно также при расчете государственного задания и получении субсидии на его выполнение.

Участники финансов-экономического форума поддержали резолюцию о внесении Минфином России поправки в части переноса срока внедрения стандарта «Нематериальные активы» из-за неготовности учреждений в части постановки на балансовый учет неисключительных прав, а также поддержали необходимость методологической проработки вопросов сетевого образования в образовательной среде с учетом единообразия финансовых моделей вертикального и горизонтального сетевого сотрудничества.

В последний день работы форума в заключительной речи Любовь Павловна Воробьева поблагодарила за радушный прием администрацию Краснодарского края и Сочи, а также всех присутствующих за активное участие в работе форума, пожелала всем здоровья и успехов в работе по реализации предстоящих изменений с правильным внедрением стандартов и выразила надежду на встречу на семинарах в Москве, курсах повышения квалификации, которые регулярно проводятся при участии представителей Минфина России на площадках, организованных Издательским Домом «Советник бухгалтера».

Участники форума и эксперты поблагодарили Любовь Павловну Воробьеву за традиционно достойную организацию форума на самом высоком уровне, за методические материалы и возможность обсудить самые сложные вопросы и заранее подготовиться к предстоящим изменениям и пожелали процветания Издательскому Дому «Советник бухгалтера», коллективу редакции на многие лета как действительно профессиональному и верному CОВЕТНИКУ – навигатору сектора госуправления для руководителей, бухгалтеров, экономистов, финансистов, кадровиков, юристов, закупщиков и педагогов в области бухгалтерского учета и отчетности организаций бюджетной сферы! 

Участникам финансов-экономического форума повезло и с погодой, которая обычно меняется так быстро (как нормативные правовые акты при реформировании), и потому в перерывах между работой секций удалось погреться на солнце, до и после занятий искупаться в ласковом море.

Уверены, что форумчане с пользой для дела провели эту неделю, увезли с собой много знаний и впечатлений!