Субсидии на иные цели с 2025 года: готовимся применять
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2023 № 1896 утверждены единые правила предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Документ вступает в силу 1 июня 2024 года, но применять правила нужно начиная с предоставления субсидий в 2025 году.
С введением единых правил целевых субсидий для федеральных учреждений готовятся изменения и в другие нормативные акты. В частности, Минфин России подготовил два проекта:
-
об утверждении формы информации о предоставлении субсидии на иные цели федеральному бюджетному или автономному учреждению, осуществляющему в установленных федеральными законами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета (ID проекта 01/02/03-24/00146407).
-
о внесении изменений в Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в ТОФК, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса РФ, утв. приказом Минфина России от 13.12.2017 № 226н (ID проекта 01/02/03-24/00146172).
Показатели эффективности деятельности учреждений Минобрнауки
В соответствии с пунктом 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583) планируют утвердить показатели эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Минобрнауки России, и работы их руководителей, по результатам достижения которых указанным руководителям устанавливаются выплаты стимулирующего характера (ID проекта: 01/02/03-24/00146752).
Задолженность с датой исполнения «31.12.2999» отнесли к краткосрочной
Напомним, что с 2023 года необходимо вести аналитический учет на счетах учета дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе правовых оснований и дат исполнения (Инструкция № 157н в ред. приказа от 21.12.2022 № 192н).
Аналитический учет расчетов по доходам (расходам) осуществляется в разрезе контрагентов (идентификаторов контрагентов) и (или) групп контрагентов в случаях, предусмотренных Инструкцией правовых оснований, включая даты исполнения, а также иных показателей, предусмотренных Инструкцией № 157н и учетной политикой. В случае невозможности установления конкретной даты исполнения задолженности или обязательства в аналитическом показателе «дата исполнения» отражается значение «31.12.2999».
До недавнего времени задолженность с датой исполнения «31.12.2999» считалась долгосрочной.
В письме Минфина России от 26.02.2024 № 02-06-08/16384 отмечено, что невозможность установления конкретной даты исполнения задолженности возникает в отношении поступления доходов и обусловлена, как правило, наличием оспариваемых требований, предъявленных субъектом учета контрагенту, то есть неопределенностью в отношении наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала. Например, процесс банкротства, ликвидации, судебные процессы и пр.
Вместе с тем неопределенность в отношении наступления указанных событий не свидетельствует о долгосрочном характере дебиторской задолженности по доходам (возможности обращения дебиторской задолженности в денежные средства в срок, превышающей 12 месяцев), поскольку в любой момент времени могут сложиться условия, приводящие к временной определенности фактов хозяйственной жизни.
Согласно пункту 27 СГС «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» краткосрочные активы включают материальные запасы, дебиторскую задолженность и другие активы, которые могут быть потреблены, переданы (проданы) или обращены в денежные средства в течение 12 месяцев после отчетной даты, даже если их выбытие в течение этого периода и не предполагается. Все прочие активы субъекта отчетности, включая материальные, нематериальные и финансовые активы, классифицируются как долгосрочные.
Учитывая изложенное, дебиторская задолженность с датой исполнения «31.12.2999» подлежит классификации в качестве краткосрочного финансового актива.
Обратите внимание! Просроченная задолженность не может быть краткосрочной или долгосрочной. Только текущая имеет такое деление.
Обновили Программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи
Постановлением Правительства РФ от 23.03.2024 № 371 внесены изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353).
Структура тарифа на оплату медицинской помощи теперь включает в себя:
-
расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств;
-
расходы на приобретение основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря) стоимостью до 400 тыс. (ранее было до 100 тыс.) рублей за единицу.
Обновлены коэффициенты дифференциации к доле заработной платы в составе норматива финансовых затрат, применяемые в целях оплаты высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП).
Субъектам РФ рекомендовано до 1 мая 2024 года внести изменения в территориальные программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год.
Повышены размеры ежемесячных социальных выплат для медицинских работников
По поручению Президента России с 1 апреля (за март) постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 подняли ежемесячные соцвыплаты медработникам.
Так, до 50 тыс. рублей увеличен размер социальной выплаты для врачей районных и участковых больниц, поликлиник и других учреждений первичного звена, расположенных в населенных пунктах, где проживает не более 50 тысяч человек. Для среднего медицинского персонала – до 30 тыс. рублей.
Для врачей, которые работают в населенных пунктах, где проживает от 50 тысяч до 100 тысяч человек, выплата составит 29 тыс. рублей. Для среднего медицинского персонала – 13 тыс. рублей.
Федеральные госучреждения, оказывающие медпомощь по программе ОМС, должны обеспечить с 1 апреля 2024 года долю оклада в зарплате медработников не ниже 50% без учета компенсаций, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.
Порядок и условия прохождения обучения отдельными категориями увольняемых военнослужащих Вооруженных Сил РФ
Проект приказа министра обороны России (ID проекта 01/02/03-24/00146715) определяет Порядок и условия прохождения обучения отдельными категориями увольняемых военнослужащих Вооруженных Сил РФ.
Проект приказа устанавливает с 1 июня 2024 года:
-
право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, увольняемых с военной службы, признанных инвалидами боевых действий, на обучение по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) без предъявления требования к сроку прохождения военной службы;
-
возможность пройти обучение не только по программам профессиональной переподготовки, но и по основным программам профессионального обучения.
Реализация проекта приказа не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета.
С 1 июля 2024 года утратит силу приказ Минобороны России от 15.05.202 № 270 «Об определении порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей».
Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу федеральным государственным гражданским служащим МВД
Разработан проект приказа МВД России (ID проекта: 01/02/03-24/00146696) «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Министерства внутренних дел Российской Федерации».
После официального утверждения Порядка приказ МВД России от 20.09.2006 № 743 «О денежном содержании некоторых категорий федеральных государственных гражданских служащих» утратит силу.
Новые методы финансового контроля
Разработан проект федерального закона (ID проекта: № 532893-8) о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ (в части расширения методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля).
К действующим методам государственного (муниципального) финансового контроля (проверка, ревизия, обследование), установленным статьей 267.1 БК РФ, добавляются:
-
для органов контроля – анализ (это исследование отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта контроля (группы объектов контроля), систематизация результатов исследования, а также причин и последствий, выявленных в пределах компетенции органа контроля нарушений и недостатков);
-
для органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля – наблюдение (формируется предостережение, которое направляется в адрес объекта контроля);
-
для Федерального казначейства – контрольный мониторинг (бюджетный мониторинг в системе внутреннего государственного финансового контроля).
Новые формы документов для выплаты пособий на обсуждении
Проектом приказа (ID проекта: 01/02/03-24/00146702) хотят уточнить формы документов, которые нужны при оформлении пособий. Соответственно, действующий приказ ФСС от 08.04.2022 № 119 утратит силу.
Планируют скорректировать следующие формы:
-
форму сведений о застрахованном лице;
-
форму извещения о представлении недостающих сведений и (или) документов;
-
форму извещения о внесении исправлений в листок нетрудоспособности в форме электронного документа;
-
форму заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
-
форму заявления о перерасчете ранее назначенного пособия (хотят изменить название – о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде);
-
форму уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
-
форму выписки из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа;
-
форму сведений для оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества
Проектом постановления Правительства РФ (подготовлен Минстроем России, ID проекта 01/01/03-24/00146148) планируется утвердить Порядок формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и Порядок принятия решений и осуществления капитальных вложений.
Предложения по внесению изменений предельных объемов финансирования
Министерство финансов (ID проекта: 01/02/03-24/00146787) вносит изменения в Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств (утв. приказом Минфина России от 21.12.2015 № 204н).
Согласно пункту 8 Порядка № 204н главный распорядитель представляет предложения по внесению изменений в Предельные объемы финансирования в Минфин России с обоснованием необходимости внесения указанных изменений.
В частности, согласно проекту изменений предложения по внесению изменений могут быть представлены в случае, если объем неиспользованных Предельных объемов финансирования на соответствующий месяц (квартал) составляет менее 20% (было – 10%) утвержденных Предельных объемов финансирования или в случае выделения главному распорядителю дополнительных бюджетных ассигнований (было – в случае необходимости осуществления единовременной выплаты, которая превышает объем неиспользованных Предельных объемов финансирования).
Проект в коды (перечни кодов) бюджетной классификации
Планируют внести в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утв. приказом Минфина России от 01.06.2023 № 80н, изменения согласно приложению к настоящему приказу (ID проекта: 01/02/03-24/00146765).
В частности, хотят дополнить направлениями расходов на:
-
проведение научно-исследовательских работ в целях совершенствования управления охраной труда;
-
закупку и поставку товаров для детей, учебного оборудования, музыкальных инструментов и звукового оборудования, а также спортивного инвентаря в учреждения образования, культуры и спорта отдельных субъектов РФ за счет средств резервного фонда Правительства РФ;
-
создание федеральной сети спортивно-образовательных центров круглогодичного профиля.
Оспаривание решений об установлении тарифов через арбитражный суд
В настоящее время дела по оспариванию решений об установлении тарифов подведомственны судам общей юрисдикции.
ФАС разработал проект (ID проекта: 01/05/03-24/00146698) в части расширения компетенции арбитражных судов за счет дел об оспаривании решений, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) в сферах:
Об увеличении размера выплат за классное руководство (кураторство)
Минпросвещения разработало проект постановления 01/01/03-24/00146678 о внесения изменений в постановление Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя».
Проект подготовлен в целях обеспечения исполнения поручения Президента Российской Федерации по увеличению размера выплат за классное руководство (кураторство) до 10 тыс. рублей педагогическим работникам образовательных организаций, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек.
Состав затрат на тушение лесных пожаров
В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и пунктом 17 Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий РФ в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2023 № 963), подготовлен проект (ID проекта 01/02/03-24/00146689).
Россельхоз подготовил проект приказа, которым определен состав затрат на тушение лесных пожаров.
В проекте указаны следующие группы затрат.
1. Оплата труда.
2. Отчисления страховых взносов, начисляемых на фонд оплаты труда.
3. Затраты, связанные с обеспечением гарантий, установленных трудовым законодательством, при направлении работников в служебные командировки.
4. Транспортные расходы.
5. Затраты на обеспечение радио- или телефонной, спутниковой связи между всеми группами участников тушения лесного пожара.
6. Материальные затраты.
7. Затраты на организацию первой медицинской помощи лицам, работающим на тушении лесного пожара.
8. Затраты на организацию отдыха лиц, работающих на тушении лесного пожара.
9. Затраты на охрану труда и технику безопасности.
10. Затраты на амортизацию.
11. Прочие текущие затраты.
С 1 марта действуют Правила противопожарного режима в части устройств защиты от дугового пробоя
С 1 марта 2024 года вступила в силу новая редакция пункта 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в ред. от 30.03.2023 № 510) следующего содержания:
«Электроустановки зданий общежитий, хостелов, общеобразовательных организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, оборудуются устройствами защиты от дугового пробоя, которые поддерживаются в исправном состоянии. Оборудование таких зданий, введенных в эксплуатацию до 1 марта 2024 г., указанными устройствами защиты осуществляется при их реконструкции или капитальном ремонте.
Установка устройств защиты от дугового пробоя в распределительных и групповых сетях электроснабжения систем противопожарной защиты и систем медицинского назначения, поддерживающих жизнедеятельность пациентов, не допускается.».
Проект изменений в Порядок КБК № 82н
Подготовлен проект приказа (ID проекта 01/02/03-24/00146409), которым планируют внести изменения в Порядок формирования и применения КБК (утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н).
По КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» планируют отражать расходы на оплату: договоров холодного водоснабжения, водоотведения (с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставленной организацией, осуществляющей водоотведение), ассенизации (вывоза жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации). Напомним, что сейчас они относятся на КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
По КВР 407, 413, 414 нужно будет отражать среди прочего расходы на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой документации, на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации.
Изменения в перечни КБК на 2024 год и плановый период
Приказом Минфина России от 04.03.2024 № 20н внесены изменения и дополнения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утв. приказом Минфина России от 01.06.2023 № 80н.
В частности, коды направлений расходов федерального бюджета и бюджетов ГВФ РФ на осуществление публичных нормативных выплат дополнили расходами на ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; выплату единовременных пособий членам семей погибших (умерших) военнослужащих.
Коды направлений расходов бюджетов за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных МБТ дополнены расходами (в том числе за счет резервного фонда правительства), например:
-
на оснащение образовательных организаций оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем;
-
создание новых и дополнительных мест в общеобразовательных организациях;
-
создание и модернизация объектов спортивной инфраструктуры и оснащение спортивно-технологическим оборудованием;
-
новое строительство или реконструкция детских больниц (корпусов).
Также обратите внимание на новый проект (ID проекта: 01/02/03-24/00146765) которым хотят дополнить коды направления расходов, в частности на:
-
проведение научно-исследовательских работ в целях совершенствования управления охраной труда;
-
закупку и поставку товаров для детей, учебного оборудования, музыкальных инструментов и звукового оборудования, а также спортивного инвентаря в учреждения образования, культуры и спорта отдельных субъектов РФ за счет средств резервного фонда Правительства РФ;
-
создание федеральной сети спортивно-образовательных центров круглогодичного профиля.
С 8 апреля 2024 года действуют обновленные формы обоснований смет
Приказами Минфина России от 22.02.2024 № 15н, 16н, 17н обновлены формы обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета, внебюджетных фондов и сметных показателей федеральных казенных учреждений. При обосновании расходов нужно дополнительно использовать Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, которые размещены на сайте Минфина России 29.02.2024.
Разъяснения по КБК для контрактов после 1 июня
Минфин России письмом от 04.03.2024 № 02-11-09/19518 направил информацию о кодах бюджетной классификации, соответствующих закупкам, указанным в пункте 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496), государственные контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
