Положениями п. 3 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) установлено, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, отражаются в составе сводной бюджетной росписи федерального бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Правила формирования федеральной адресной программы утверждены постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 619.
Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемых в Федеральную адресную инвестиционную программу, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2007 № 1965-р и содержит на два порядка превышающее число видов расходов классификации расходов бюджетов.
Статьей 18 БК РФ установлено, что определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации РФ, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ, которые в соответствии с Бюджетным кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляются Минфином России, за которым также закреплены полномочия по установлению единой методологии бюджетной классификации Российской Федерации.
В рамках исполнения указанных норм Бюджетного кодекса РФ Минфином России издаются указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее – Указания).
Действующие на сегодняшний день Указания утверждены приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н и устанавливают следующую структуру кода классификации расходов бюджетов:
1) код главного распорядителя бюджетных средств;
2) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Иными словами, в составе кода классификации расходов бюджетов вид расходов занимает лишь три разряда, то есть количество видов расходов ограничено числом 999 единиц.
При этом сметная стоимость значительного количества инвестиционных проектов составляет более 100 миллионов рублей и, соответственно, закодировать их в рамках 999 видов расходов не представляется возможным.
Исходя из этого, Министерством финансов Российской Федерации принято решение, что в целях реализации указанных выше положений статьи 79 БК РФ кодирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью более 100 миллионов рублей будет осуществляться путем буквенного и цифрового обозначения порядковых номеров видов расходов классификации расходов бюджетов.
Кодирование будет осуществляться заглавными буквами русского алфавита, при этом буквы «З», «О», «Ё», «Й» использоваться не будут.
Указанная информация доведена до главных распорядителей средств федерального бюджета письмом Департамента бюджетной политики и методологии от 01.09.2008 № 02-05-10/2601.
Следует особо обратить внимание на то, что использование буквенного кодирования может потребовать принятия мер по подготовке и внесению необходимых изменений в программное обеспечение, используемое главными распорядителями средств федерального бюджета .
