Налоговая декларация – это основной документ налоговой отчетности. Формы налоговых деклараций и инструкции по их заполнению утверждаются приказами Минфина России (ст. 34.2, п. 7 ст. 80 НК РФ).
Представление отчетности в электронном виде регламентируется рядом нормативных актов. Первым шагом на пути к полноценной нормативной базе стало внесение изменений в статью 80 НК РФ Федеральным законом от 28.12.2001 № 180-ФЗ, который дал налогоплательщикам возможность представлять налоговые декларации не только лично или по почте, но и по телекоммуникационным каналам связи.
Вскоре был принят Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», согласно которому электронная цифровая подпись признавалась равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при выполнении ряда условий.
Со вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Услуги по предоставлению налоговой отчетности в электронном виде предоставляются различными специализированными операторами.
Значительная часть налогоплательщиков – это бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на которые возложена обязанность по ведению бюджетного учета в соответствии с приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету». Соответственно, у данной категории налогоплательщиков возникают вопросы по отнесению расходов на оплату договоров с указанными выше специализированными организациями на предоставление услуг по электронному документообороту с территориальными органами Федеральной налоговой службы.
На сайтах специализированных компаний, предлагающих услуги по предоставлению налоговой отчетности в электронном виде, приведены формы……
Если рассмотреть примерную форму договора на оказание услуг по электронному документообороту, то предметом указанного договора установлено, что «Оператор обязуется подключить Абонента к Системе и оказывать услуги электронного документооборота, Абонент обязуется принять, оплатить оказываемые услуги и подключение к Системе в соответствии с условиями Договора».
Согласно положениям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н, расходы по оплате договоров на подключение и обслуживание в сети электронного документооборота следует отражать по подстатье 221 «Услуги связи» классификации операций сектора государственного управления.
Указанное мнение Минфина России содержится в письмах Департамента бюджетной политики от 01.11.2006 № 02-14-10/2920, от 20.11.2007 № 02-14-10/3044.
