Журнал "Советник в сфере образования"

Лето – пора буйного роста растений, сбора ягод, грибов, фруктов. А еще лето – пора отпусков и получения положительных эмоций и витаминов прямо с грядки на полгода вперед. Однако летом не дремлет и законодатель! За три летних месяца произошло немало важных событий, которые также окажут существенное влияние на деятельность государственных и муниципальных учреждений, как минимум, на  предстоящий год. Но обо всем по порядку… 

На официальном сайте Минобрнауки России по адресу http://минобрнауки.рф/документы/3444/файл/2272/13.04.01-ИР-170_17.pdf были размещены рекомендации министерства по подготовке к реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Напомним, что Закон № 273-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2013 года взамен Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1).

Рекомендации по большей части содержат указания для субъектов РФ, которым передается ряд полномочий по организации образования, однако немало рекомендаций дается и образовательным учреждениям, которым также предстоит работать по-новому в новом учебном году.

На своем сайте Генпрокуратура России обнародовала сведения о проверках за 2012 год пока только по одному из приоритетных национальных проектов – ПНП «Образование». 

Несколько лет тому назад государство отказалось от финансирования учреждений государственного сектора экономики на основании сметы. Однако смета как финансовый инструмент планирования доходов и расходов не канула в Лету, а обрела «вторую жизнь» при планировании внебюджетной деятельности. При грамотном подходе смета может существенно повысить доходы учреждения от оказания им платных услуг. 

1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), который заменит ныне действующий Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ о размещении заказов (далее – Закон № 94-ФЗ). Новый закон распространяется на тот же круг субъектов, что и его предшественник, то есть в том числе и на бюджетные учреждения. Что ждать бюджетникам от нового закона, станет ли им легче осуществлять закупки? Попробуем разобраться. 

Налогоплательщикам надо помнить, что новый порядок самообследования образовательной организации вступает в силу 1 сентября 2013 года одновременно с новым Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Переход с платного обучения на бесплатное – заветная мечта многих студентов и их родителей, которым приходится платить за образование и даже иногда брать кредиты на эти цели. Рассмотрим централизованный порядок такого перехода, его условия и последствия.

Обучение бывших военнослужащих гражданским специальностям было и остается важной задачей государства, реализацией которой раньше занимались, в основном, военные вузы, проводившие переподготовку по гражданским специальностям. Однако в этот раз решено пойти дальше – проводимый эксперимент позволит бывшему военнослужащему, получившему именной сертификат на обучение, самостоятельно выбирать гражданский вуз из обширного перечня, а также специальность на свое усмотрение. Образовательные учреждения, обучающие владельцев сертификатов, получат возмещение стоимости обучения исходя из утвержденных нормативных затрат.

С 1 сентября 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ). Он содержит новшества, в том числе для системы дошкольного образования

Образовательные, спортивные, а также многие другие учреждения принимают участие в проведении спортивных соревнований. При этом учреждение может как быть «рядовым» участником соревнований в лице своих спортсменов и команд, так и выступить организатором. Какие затраты придется понести для проведения спортивных соревнований, читайте в настоящей статье.

В последние годы затраты на комплектование электронных ресурсов могут значительно превышать затраты на комплектование фондов в традиционной бумажной форме, количество электронных изданий во многих библиотеках сопоставимо с объемом традиционного библиотечного фонда или даже превышает его.

Вопросы учета электронных документов в составе библиотечного фонда в настоящее время одни из самых сложных и требуют серьезной самостоятельной проработки учреждениями.

С 1 сентября 2013 года вступают в силу приказы Минобрнауки, которыми утверждены новые формы студенческих билетов и зачетных книжек.

Мы продолжаем знакомить наших читателей с разъяснениями контролирующих органов о порядке применения образовательными организациями нулевой ставки по налогу на прибыль.

Одной из приоритетных задач государственной социальной политики является развитие образования, для чего необходимо привлечение в отрасль молодых специалистов, удержание ценных кадров, повышение престижа профессии. В России решить эту задачу предполагалось за счет резкого повышения заработной платы преподавателей.

Деятельность государства по борьбе с коррупцией и за повышение прозрачности бюджетных расходов требует определенных жертв. Результатом такой борьбы становится усложнение отдельных хозяйственных операций. Как следствие, чтобы остаться на плаву, учреждениям приходится постоянно повышать квалификацию ряда специалистов, а при необходимости и вводить новые штатные должности.

При этом перед руководителем встает вопрос: какие должностные обязанности возложить на работника, а также нужно ли создавать отдельное самостоятельное подразделение для реализации норм законодательства?

Согласно разделам III, VIII Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы (утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, далее – Программа) повышение зарплат работников бюджетной сферы должно быть обусловлено достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (в частности, здесь речь идет об обеспечении эффективности деятельности госучреждений в целом, а также их руководителей и работников в частности). В том числе в целях повышения эффективности и результативности деятельности бюджетников предполагается заключение в установленном порядке трудовых договоров с работниками учреждений либо дополнительных соглашений к ним, основанных на реализации принципов так называемого эффективного контракта.

В целях развития кадрового потенциала работников учреждений (п. 5 § III приложения № 2 Программы) приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н разработаны и утверждены Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (далее – Рекомендации № 167н).

Ниже мы рассмотрим основные положения упомянутого документа.