Для того чтобы сократить травматизм на предприятии, организации могут проводить предупредительные мероприятия. Порядок финансирования этих мероприятий на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов установлен приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2008 № 43н.
В 2008 – 2010 годах Фонду социального страхования разрешено часть страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний направить на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма. Напомним, что бюджет ФСС РФ на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов утвержден Федеральным законом от 21.07.2007 № 183-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 787 Министерству здравоохранения и социального развития поручено разработать правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма России в 2008 – 2010 годах.
С этой задачей Минздравсоцразвития России успешно справился, выпустив приказ от 30.01.2008 № 43н (далее – Правила). В нем определены порядок и условия финансирования в 2008 – 2010 годах:
- предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников;
- санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
Предупредительные меры оплачиваются за счет текущих страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев, начисленных за период с 1 января по 31 декабря текущего года. Общая сумма финансирования не может превышать 20% от суммы взносов на страхование от несчастных случаев, начисленных в предыдущем году, за минусом расходов фонда на выплату обеспечения по страховым случаям, которые произошли у работодателя в прошлом году.
Если государственная инспекция труда провела в организации проверку соблюдения трудового законодательства и других нормативных документов в области права, то при направлении средств на предупредительные меры организация должна учитывать те рекомендации, которые содержатся в акте о результатах проверки.
Перечень предупредительных мероприятий
Как и в прошлом году, организации могут направить средства ФСС РФ в 2008 году:
? на покупку сертифицированных средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах в особых температурных условиях;
? на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях;
? на оплату санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
? на расходы по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Как получить разрешение на использование части взносов по страхованию от несчастных случаев?
Чтобы получить разрешение на использование части взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, нужно было подать специальное заявление в отделение ФСС РФ по месту регистрации организации до 1 августа 2008 года.
К заявлению необходимо приложить план финансирования предупредительных мероприятий. Его составляют по форме, которая приведена в Приложении к Правилам. В заявлении следует указать:
- наименование предупредительных мер;
- обоснование и сроки их проведения;
- размер расходов, которые организация планирует осуществить за счет ФСС РФ. Сумма расходов определяется в целом за год и с разбивкой по кварталам.
Помимо этого, к заявлению прилагают план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которые проводятся в соответствии с требованиями ТК РФ, а также копию акта о результатах проверки трудовой инспекции соблюдения трудового законодательства.
В зависимости от того, какие мероприятия организация запланировала на текущий год, дополнительно следует представить в ФСС РФ документы, обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер (Таблица 1).
Таблица № 1
Вид предупредительных мер | Документы, обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер |
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами | - заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (далее – заключительный акт); - списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте; - копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ |
Приобретение сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами |
Перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты, в котором указаны: - профессии или должности работников; - нормы выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты |
Проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда | - копия договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; - калькуляция стоимости оказываемых услуг; - копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации |
Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда | - копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; - копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе. |
Решение территориального отделения ФСС РФ
После того как организация представит в территориальное отделение ФСС полный комплект документов, сотрудники ФСС РФ будут решать вопрос о финансировании предупредительных мер и о размере такого финансирования.
Если сумма взносов на страхование от несчастных случаев, которая была начислена в предыдущем году, не превышает 6 млн. руб., то решение о финансировании принимает исполнительный орган ФСС РФ. На это ему отводится 10 дней с момента принятия полного комплекта документов. Затем в течение трех дней решение направляется страхователю.
Если сумма взносов на страхование от несчастных случаев, начисленная в прошлом году, превышает 6 млн. руб., то решение о финансировании исполнительный орган ФСС примет только после согласования с ФСС. Для этого документы, полученные от страхователя, в течение трех дней направляются в Фонд.
В течение 15 дней Фонд согласовывает полученные документы. Если эта процедура пройдет успешно, то отделение ФСС примет положительное решение, о котором оно сообщит организации в трехдневный срок.
Отказать Фонд социального страхования может только в том случае, если:
- имеется задолженность по страховым взносам;
- представлен неполный перечень документов;
- представлена недостоверная информация.
Если организация не согласна с решением Фонда об отказе в финансировании предупредительных мер, то она может обжаловать это решение в вышестоящем органе или обратиться в суд.
Отчетность по средствам, направленным на финансирование предупредительных мер
Организация, которая часть своих предупредительных мероприятий финансирует за счет соцстраха, должна вести учет использованных взносов. Отчет об их использовании ежеквартально представляется в ФСС РФ в составе Расчетной ведомости по средствам ФСС РФ. Для этого необходимо заполнить Таблицу 11 Раздела 3 формы № 4-ФСС РФ, которая утверждена постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 № 111.
К Расчетной ведомости прилагают документы о целевом использовании средств на предупредительные мероприятия.
Если организация осуществила расходы за счет средств ФСС с нарушением установленных требований, то отделение Фонда может не принять указанные расходы в уменьшение начисленных взносов.
