В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.03.2008 № 19-ФЗ) межбюджетные трансферты, полученные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, не использованные в 2007 году, если не установлено иное, подлежат использованию в 2008 году на те же цели.
В этой связи просим дать разъяснения о порядке кодирования целевых статей классификации расходов бюджетов при планировании и осуществлении расходов бюджетов субъектов РФ, при использовании остатков субвенций или межбюджетных субсидий, предоставленных из федерального бюджета в 2007 году.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ порядок определения кодов целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов для осуществления в 2008 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки межбюджетных субсидий или субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (местным бюджетам) в 2007 году, устанавливается финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) в части расходов, для осуществления которых в 2008 году не предусмотрено предоставление субсидий (субвенций) из федерального бюджета.
Если же в 2008 году предусмотрено продолжать предоставление субсидий (субвенций) из федерального бюджета соответствующему бюджету субъекта РФ на те же цели, что и в 2007 году, коды целевых статей для отражения осуществляемых в 2008 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки межбюджетных субсидий или субвенций, предоставленных из федерального бюджета, устанавливаются в соответствии с Указаниями.
При этом в случае необходимости детализации указанных целевых статей на уровне подпрограммы (если он не задействован на федеральном уровне) получателям соответствующих межбюджетных субсидий или субвенций соответствующее право предоставлено письмом Минфина России от 14.04.2008 № 20-14-11/1050.
В 2008 году в силу передачи соответствующих федеральных полномочий в бюджет субъекта РФ из федерального бюджета через Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования поступили субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В целях организации стабильного обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан просим дать разъяснение по вопросу отражения расходов на закупку, доставку и хранение указанных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (интересуют раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и статья КОСГУ).
Следует ли при расходовании средств на указанные цели отражать по обособленным показателям классификации расходов бюджетов расходы на организацию осуществления указанных полномочий, расходы на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов отражать по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»?
Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» органам государственной власти субъектов РФ переданы федеральные полномочия по организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.
Изучение лишь данного закона, даже вместе с постановлением Правительства РФ от 15.12.2008 № 873, будет недостаточно для того, чтобы ответить на поставленный вопрос.
В этой ситуации стоит обратиться к Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым (п. 7 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ) общий объем субвенций для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.
При этом указанный Федеральный закон не содержит требования о выделении отдельных бюджетных ассигнований на организацию осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в связи с тем что определение размера указанных затрат является компетенцией органов государственной власти субъектов РФ в пределах общего объема предоставляемой им субвенции.
В связи с изложенным и согласно требованиям приказа № 74н комплекс расходов на оказание государственной социальной помощи в виде социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», подлежит отражению (без разделения на закупку лекарственных средств и организационную составляющую (их доставка и хранение) по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 5050302 «Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов», виду расходов 005 «Социальные выплаты».
На уровне классификации операций сектора государственного управления расходы на предоставление указанной выше социальной услуги в части закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов подлежат отражению по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению». Расходы на доставку и хранение закупленных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».
Просим разъяснить порядок отражения по кодам классификации расходов бюджетов и кодов классификации доходов бюджетов денежных потоков, связанных с реализацией Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»?
Федеральным законом № 185-ФЗ установлено, что средства Фонда направляются бюджетам субъектов РФ для последующего перечисления целевых средств в местные бюджеты или в случае, предусмотренном частью 3 статьи 20 Закона № 185-ФЗ, местным бюджетам для использования на установленные цели.
В целях возможности отражения в доходной части соответствующих бюджетов денежных потоков, установленных Законом № 185-ФЗ, Указаниями № 74н предусмотрены соответствующие коды в рамках подгрупп 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и 000 2 03 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций» группы 000 2 00 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления» необходимые коды классификации доходов бюджетов. В том числе:
«000 2 03 10000 00 0000 180 Безвозмездные поступления от государственных корпораций
000 2 03 10001 00 0000 180 Безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
«000 2 02 02088 00 0000 151 Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках указанных кодов таким образом осуществлена необходимая детализация по элементам доходов (в зависимости от уровня бюджета – получателя безвозмездных поступлений или соответствующих субсидий) и подвидам доходов, детализирующим поступления по их целевому назначению (капитальный ремонт многоквартирных домов или переселение граждан из аварийного жилищного фонда).
Что касается расходной части указанных выше денежных потоков, следует отметить, что для отражения расходов, осуществляемых в целях реализации Закона № 185-ФЗ, показатели классификации расходов бюджетов должны применяться следующим образом:
- расходы бюджетов субъектов РФ на предоставление целевых средств, поступивших от Фонда, а также средств бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты осуществляются в порядке межбюджетных отношений с отражением по подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» раздела 1100 «Межбюджетные трансферты»;
- расходование целевых средств, предоставленных Фондом, а также средств бюджетов субъектов РФ на установленные цели в рамках исполнения местного бюджета осуществляется с отражением по соответствующим подразделам разделов 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» и 1000 «Социальная политика»;
- перечень и коды необходимых целевых статей и (или) видов расходов бюджетов определяет финансовый орган субъекта РФ или финансовый орган местного самоуправления исходя из адресности совершенной Фондом транзакции и указанных выше положений Бюджетного кодекса РФ.
Наше учреждение заключило договор с ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи. Предмет договора предусматривает услуги по пересылке корреспонденции с применением франкировальной машины (в части нанесения на конверт знака почтовой оплаты – франкирования корреспонденции), а также услуги по вводу информации об авансовых платежах в регистр франкировальной машины.
Прошу разъяснить, каков порядок применения бюджетным учреждением классификации операций сектора государственного управления при отражении расходов, связанных с отправкой письменной корреспонденции с использованием франкировальной машины?
В соответствии с требованиями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации расходы на выплаты по договору, предмет которого предусматривает предоставление услуг по пересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины, а также предоставление услуг по вводу информации об авансовых платежах в регистр (счетчик) франкировальной машины, подлежат отражению в следующем порядке:
-расходы на оплату услуг по почтовой пересылке корреспонденции следует относить на подстатью 221 «Услуги связи»;
-расходы на оплату услуг по вводу информации об авансовых платежах в регистр (счетчик) франкировальной машины – на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».
