Вопросы правового положения нотариата в нашей стране определены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.1993 № 4463-I (далее – Основы о нотариате). Основами о нотариате установлено, что нотариальные действия в Российской Федерации вправе совершать нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ о нотариате).
Однако в случае отсутствия в поселении (муниципальном образовании) нотариуса правом совершать отдельные нотариальные действия наделены глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.
В статье 37 Основ о нотариате приведен перечень указанных действий.
Так, в случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.
Следует отметить, что законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено право на совершение и иных нотариальных действий. Например, функции по удостоверению протокола регистрации членов группы избирателей установлены п. 5 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Решением главы местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.
Порядок совершения главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений нотариальных действий регламентирован приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 256.
Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ о нотариате:
- за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса РФ, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 НК РФ;
- за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ о нотариате.
При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 п. 1 ст. 333.35, статьей 333.38 НК РФ.
Отражение в составе доходов бюджетов
Государственная пошлина: положениями главы 7 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) государственная пошлина относится к налоговым доходам бюджетов.
Статьей 61 БК РФ предусмотрено, что в бюджеты поселений по нормативу 100% зачисляется государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий.
Статьей 333.24 Налогового кодекса РФ установлены следующие размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий:
1) за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), требующих (требующей) нотариальной формы, – 200 рублей;
2) за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы, – 200 рублей;
3) за удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, в случаях, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, – 200 рублей;
4) за удостоверение договоров об ипотеке, если данное требование установлено законодательством Российской Федерации:
за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, – 200 рублей;
за удостоверение договоров об ипотеке другого недвижимого имущества, за исключением морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания, – 0,3% суммы договора, но не более 3 000 рублей;
за удостоверение договоров об ипотеке морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания – 0,3% суммы договора, но не более 30 000 рублей;
5) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, – 0,5% суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей;
6) за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке и которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть нотариально удостоверены, – 500 рублей;
7) за удостоверение договоров уступки требования по договору об ипотеке жилого помещения, а также по кредитному договору и договору займа, обеспеченному ипотекой жилого помещения, – 300 рублей;
8) за удостоверение учредительных документов (копий учредительных документов) организаций – 500 рублей;
9) за удостоверение соглашения об уплате алиментов – 250 рублей;
10) за удостоверение брачного договора – 500 рублей;
11) за удостоверение договоров поручительства – 0,5% суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 200 рублей и не более 20 000 рублей;
12) за удостоверение соглашения об изменении или о расторжении нотариально удостоверенного договора – 200 рублей;
13) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания – 100 рублей;
14) за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания – 300 рублей;
15) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением имущества, предусмотренного подпунктом 16 настоящего пункта:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 100 рублей;
другим физическим лицам – 500 рублей;
16) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 250 рублей;
другим физическим лицам – 400 рублей;
17) за совершение морского протеста – 30 000 рублей;
18) за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой – 100 рублей за одну страницу перевода документа;
19) за совершение исполнительной надписи – 0,5% взыскиваемой суммы, но не более 20 000 рублей;
20) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг, если такое принятие на депозит обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, – 0,5% принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 рублей и не более 20 000 рублей;
21) за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации:
на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц, – 100 рублей;
на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (с каждого лица, на каждом документе) – 200 рублей;
22) за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя – 0,3% стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей;
другим наследникам – 0,6% стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000 рублей;
23) за принятие мер по охране наследства – 600 рублей;
24) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека – 1% неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей;
25) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, – 100 рублей;
26) за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, – 100 рублей.
Нотариальный тариф: согласно статье 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Положениям статьи 62 БК РФ установлено, что доходы местных бюджетов формируются в том числе за счет доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что суммы нотариальных тарифов, взимаемых за совершение нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления поселений, подлежат зачислению в доход бюджетов поселений.
Положениями статьи 22.1 Основ о нотариате установлено, что нотариальный тариф за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается в следующих размерах:
1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, сооружений и иного недвижимого имущества):
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 0,3% суммы договора, но не менее 300 рублей;
другим лицам в зависимости от суммы договора:
до 1 000 000 рублей – 1% суммы договора, но не менее 300 рублей;
от 1 000 001 до 10 000 000 рублей включительно – 10 000 рублей плюс 0,75% суммы договора, превышающей 1 000 000 рублей;
свыше 10 000 000 рублей – 77 500 рублей плюс 0,5% суммы договора, превышающей 10 000 000 рублей;
2) за удостоверение договоров дарения, за исключением договоров дарения недвижимого имущества:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 0,3% суммы договора, но не менее 200 рублей;
другим лицам – 1% суммы договора, но не менее 300 рублей;
3) за удостоверение договоров финансовой аренды (лизинга) воздушных, речных и морских судов – 0,5% суммы договора;
4) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, – в зависимости от суммы договора:
до 1 000 000 рублей – 0,5% суммы договора, но не менее 300 рублей;
от 1 000 001 до 10 000 000 рублей включительно – 5 000 рублей плюс 0,3% суммы договора, превышающей 1 000 000 рублей;
свыше 10 000 000 рублей – 32 000 рублей плюс 0,15% суммы договора, превышающей 10 000 000 рублей;
5) за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке, – 500 рублей;
6) за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, – 200 рублей;
7) за удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций – 2 000 рублей за первый день присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа и 1 000 рублей за каждый последующий день;
8) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг – 0,5% принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 рублей;
9) за свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов – 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них;
10) за свидетельствование подлинности подписи:
на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц) – 100 рублей;
на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридического лица (с каждого лица, на каждом документе) – 200 рублей;
11) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, – 200 рублей;
12) за хранение документов – 20 рублей за каждый день хранения;
13) за совершение прочих нотариальных действий – 100 рублей.
Отражение в разрезе кодов бюджетной классификации
Как и любой другой вид дохода бюджета, поступления от взимания государственной пошлины и (или) нотариального тарифа должны быть отражены по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
В соответствии с приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» поступление в доход бюджетов поселений сумм:
- государственной пошлины, взимаемых за совершение главами администраций поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления поселений нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, следует отражать по соответствующим кодам вида доходов 000 1 08 04020 01 0000 110 «Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий»;
- нотариальных тарифов, взимаемых за совершение нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления поселений, следует отражать по коду 000 1 13 03050 10 0000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат государства бюджетов поселений» классификации доходов бюджетов Российской Федерации с указанием в 1 – 3-м разрядах кода значения соответствующих главных администраторов доходов бюджетов поселений.
Особенности подтверждения расходов на уплату государственной пошлины
Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 – 2010 годов» установлено, что факт уплаты государственной пошлины бюджетным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта РФ или финансовом органе муниципального образования), подтверждается платежным поручением с отметкой соответствующего территориального органа Федерального казначейства (финансового органа субъекта РФ или финансового органа муниципального образования).
В соответствии с п. 3 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной и безналичной форме. Факт ее уплаты в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении. При уплате государственной пошлины в наличной форме подтверждающим документом является квитанция установленной формы, выдаваемая плательщику банком либо должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.
Письмом Минфина России от 24.10.2003 № 16-00-24/45 разъяснено, что на правоотношения, связанные с оплатой нотариальных действий, не распространяется действие Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Аналогичные разъяснения приведены также в письмах Минфина России от 06.05.2004 № 04-01-14/2-59 и от 03.03.2004 № 04-04-10/04.
Факт уплаты нотариального тарифа в наличной форме подтверждается квитанцией (форма строгой отчетности № 10), утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».
