Односторонний отказ от контракта
Федеральным законом от 07.06.2013 № 114-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ о размещении заказов.
В частности, Закон № 94-ФЗ дополнен статьей 19.2, которой введено право сторон государственного и муниципального контракта на его расторжение в связи с односторонним отказом от его исполнения.
Если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, то при размещении нового заказа количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом обязательств, выполненных поставщиком по расторгнутому контракту. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству свершившейся поставки.
Если такое расторжение произошло в связи с существенным нарушением поставщиком условий контрактов, то сведения о нем включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Новое Положение о Минобрнауки России
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 утверждено новое Положение о Минобрнауки России в связи с выходом нового закона об образовании.
Документ вступает в силу 1 сентября 2013 года. С этой даты утрачивает силу старое Положение о Минобрнауки России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 № 337.
Минобрнауки России по-прежнему будет координировать деятельность Рособрнадзора и Федерального агентства по делам молодежи.
Из новшеств можно отметить предоставление Минобрнауки полномочий утверждать порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей (по согласованию с Минздравом России), типовые положения об учебно-методических объединениях в системе образования, перечень федеральных инновационных площадок и др.
Одновременно исключены функции министерства по присвоению ученых званий профессора по кафедре, доцента по кафедре, выдаче аттестатов о присвоении указанных ученых званий, а также лишению и восстановлению указанных ученых званий.
Кроме того, Минобрнауки больше не будет отвечать за формирование сети федеральных университетов и национальной нанотехнологической сети, открытие аспирантур и докторантур.
Новые студбилеты и зачетки для студентов вузов и колледжей
С 1 сентября 2013 года вступают в силу приказы Минобрнауки России:
- от 05.04.2013 № 240 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2013 за № 28459);
- от 22.03.2013 № 203 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры» (зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2013 за № 28458).
К приказам прилагаются образцы форм студенческих билетов и зачетных книжек.
Перечень специальностей СПО для разных сфер деятельности
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 утвержден перечень специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства.
Постановление вступает в силу 1 сентября 2013 года.
Реестр аккредитованных образовательных организаций
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 438 утверждены Правила формирования и ведения государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам».
Оператором системы назначен Рособрнадзор.
Система содержит сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, и некоторых индивидуальных предпринимателей.
В постановлении приведен перечень сведений, подлежащих включению в систему.
Информация из системы является открытой и общедоступной для ознакомления с ней физических и юридических лиц на официальном сайте Рособрнадзора, за исключением информации, защищенной законодательством.
Постановление № 438 вступает в силу 1 сентября 2013 года.
Пособия и стипендии детям-сиротам от учреждений Минобрнауки
Приказом Минобрнауки России от 22.04.2013 № 297 утверждены перечни федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России, которым передаются полномочия Министерства по выплате:
- пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а еще таким же детям-сиротам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;
- стипендий Президента РФ для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики.
ФБУ и ФАУ, указанные в перечнях Минобрнауки, обязаны:
- производить выплату стипендий ученым и аспирантам в соответствии с приказами;
- производить выплату стипендий сверх установленных должностных окладов, доплат, надбавок, премий и других выплат;
- осуществлять учет и контроль выплаты стипендий;
- ежегодно в срок до 1 сентября представлять отчет о выплате стипендий за предыдущий год по форме, установленной Минобрнауки России;
- производить выплату стипендий до достижения ученым и аспирантом возраста 35 лет.
С даты вступления в силу Приказа № 297 утрачивает силу одноименный приказ Минобрнауки России от 25.01.2012 № 46.
Новый перечень государственных научных центров
Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 № 797-р обновлен перечень научных организаций, за которыми сохраняется статус государственного научного центра Российской Федерации, содержащий 48 позиций. Документ вступил в силу 15 мая 2013 года.
О международных организациях-грантодателях для российской науки
Постановлением Правительства РФ от 23.04.2013 № 367 утверждены Правила получения международными организациями права на предоставление грантов на территории РФ на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
Для получения такого права международная организация представляет в Минобрнауки России заявление на русском языке с определенным Правилами набором сведений и с приложением определенных документов, легализованных (при необходимости) и с нотариально заверенным переводом на русский язык.
В случае принятия Минобрнауки России положительного решения международная организация включается в Перечень, который публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет.
Требования Правил не учитываются при предоставлении грантов международными и иностранными организациями, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 28.06.2008 № 485, а также при предоставлении ими грантов в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или если такие организации являются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами с участием России.
Постановление № 367 вступило в силу 8 мая 2103 года.
Субсидии на модернизацию регионального дошкольного образования в 2013 году
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 459 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году.
Минобрнауки России поручено разработать формы соглашения между министерством и исполнительным органом субъекта РФ о предоставлении субсидии и отчета о ее расходовании.
Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в соответствующем субъекте Российской Федерации потребности в увеличении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Приведена методика расчета уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства субъекта РФ, который находится в вилке 20–80% расходного обязательства субъекта РФ.
Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет. Минобрнауки может принять решение о возврате этого остатка в бюджет субъекта РФ для расходования на цели предоставления субсидии.
Дополнительные меры по борьбе с коррупцией в Рособрнадзоре
Распоряжением Рособрнадзора от 15.05.2013 № 1376-09 утверждены для применения в ведомстве следующие формы:
- уведомления федеральным государственным гражданским служащим о намерении выполнения иной оплачиваемой работы;
- заявление гражданина, замещавшего в Рособрнадзоре должность государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.
Напомним, что право гражданского служащего с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов, предусмотрено ч. 2 ст. 14 закона о государственной гражданской службе.
А получение согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих в некоторых случаях их устройства на «обычную» работу после увольнения с гражданской службы предусмотрено ч. 1 ст. 17 закона о противодействии коррупции.
Развитие образования
Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 № 792-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы. Документ вступил в силу 15 мая 2013 года.
О конкурсе вузов на предоставление господдержки
Приказом Минобрнауки России от 22.04.2013 № 296 утвержден перечень требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.
В частности, установлено, что для участия в конкурсе на предоставление государственной поддержки вуз должен по состоянию на 1 апреля 2013 года входить в один из международных глобальных общих рейтингов: ARWU – до 500-й позиции включительно, THE – до 400-й позиции включительно, QS – до позиции «601+» включительно.
Перечислены показатели, которыми должен обладать вуз – претендент на государственную поддержку, имеющий филиалы.
Налоговое агентирование по НДФЛ при выплатах по решению суда
Трудовой договор с работником расторгнут в 2011 году. В этом же году вступило в силу судебное решение о причитающейся ему компенсации, которую работодатель выплатил в 2012 году.
В письме от 15.05.2013 № 03-04-05/16928 Минфин России разъяснил, что указанные выплаты относятся к доходу, полученному налогоплательщиком в 2012 году. Следовательно, к ним применяются новые правила для НДФЛ (освобождение от налога компенсации при увольнении в определенных суммах), действующие с 2012 года.
В отношении выплат при увольнении, присужденных судом, организация тоже признается налоговым агентом, она должна удержать НДФЛ и уплатить его в бюджет или сообщить о невозможности удержания в общеустановленном порядке.
Распределение налога на прибыль учреждением с филиалами
В письме от 26.04.2013 № 03-03-06/4/14685 Минфин России, отвечая на запрос федерального казённого учреждения по вопросу распределения налога на прибыль в отношении его обособленных подразделений, разъяснил следующее.
Удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества следует определять по данным налогового учета исходя из остаточной стоимости основных средств, приобретенных за счет бюджетных средств, а также остаточной стоимости основных средств, приобретенных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и используемых для осуществления такой деятельности.
При этом по основным средствам, приобретенным за счет бюджетных средств, числящимся в составе амортизируемого имущества, но по которым амортизация для целей налогообложения прибыли организаций не начисляется, остаточной стоимостью признается их первоначальная (восстановительная) стоимость.
Расчет среднесписочной численности работников производится в соответствии с Указаниями по заполнению формы № П-4, утвержденными приказом Росстата от 24.10.2011 № 435.
Показатель среднесписочной численности работников обособленного подразделения определяется исходя из показателей, определяемых в свою очередь на основе фактического места осуществления трудовой деятельности работника.
В письме от 09.04.2013 № 03-03-06/1/11551 Минфин России разъяснил, что при расчете доли налога на прибыль к уплате в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований, приходящейся на обособленное подразделение, используется формула из статьи 288 НК РФ.
Если на балансе обособленного подразделения не числятся основные средства (показатель остаточной стоимости амортизируемого имущества равен нулю), то в формуле будет участвовать лишь показатель удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда).
О восстановлении амортизационной премии с 2013 года
На официальном сайте ФНС России в сети Интернет www.nalog.ru в разделе «Новости» 07.05.2013 размещены разъяснения «С 2013 года принципиально изменилось условие для восстановления амортизационной премии».
Сотрудник ФНС России разъясняет, что с 2013 года налогоплательщик обязан восстановить амортизационную премию, примененную ранее по основному средству, если оно было реализовано взаимозависимому лицу до истечения 5 лет с момента ввода в эксплуатацию. При реализации ОС лицу, не взаимозависимому с налогоплательщиком, восстанавливать амортизационную премию не требуется.
Взаимозависимые лица определяются исходя из критериев, приведенных в статье 105.1 НК РФ.
На случаи выбытия ОС, не относящиеся к реализации (например, выявлена недостача при инвентаризации, пожар, кража), требование о восстановлении амортизационной премии не распространяется.
Особенности учета расходов на НИОКР
Письмом ФНС России от 29.04.2013 № ЕД-4-3/7892@ доведено письмо Минфина России от 01.04.2013 № 03-03-10/10924 о порядке признания расходов на НИОКР.
Минфин России разъясняет, что расходы на НИОКР из правительственного перечня, предусмотренные п. 5 ст. 262 НК РФ, в части, превышающей 75% суммы расходов на оплату труда работников, определенных в пп. 2 п. 2 ст. 262 НК РФ (так называемые сверхнормативные прочие расходы на НИОКР), признаются для целей налогообложения без применения коэффициента 1,5.
Если в результате НИОКР приобретаются исключительные права на разработку и она требует государственной регистрации, то признание нематериального актива в налоговом учете или начало включения суммы расходов на НИОКР в состав прочих расходов (включение производится в течение двух лет) осуществляется на дату государственной регистрации. Ранее списанные в налоговом учете расходы на НИОКР восстановлению, а также включению в первоначальную стоимость нематериального актива не подлежат.
А в письме от 16.05.2013 № 03-03-10/17230 Минфин России рассмотрел целый ряд вопросов, связанных с налоговым учетом расходов на НИОКР.
В частности, отмечено, что выплачиваемое за счет работодателя пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня болезни не может быть отнесено ни к какой конкретной выполняемой организацией в это время НИОКР, а потому установленный статьей 262 НК РФ порядок учета на эти суммы не распространяется.
В письме содержится анализ таких расходов, как страховые взносы, амортизационная премия, продукция собственного производства (результаты работ или услуг собственного производства), направленные для выполнения НИОКР, и прочее.
Что нового по счетам-фактурам?
Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 № 446 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
Новая редакция постановления Правительства РФ № 446 действует с 8 июня 2013 года.
Все изменения, внесенные в постановление Правительства РФ № 1137, можно разделить на две группы:
- изменения в порядке регистрации электронных счетов-фактур, в том числе корректировочных и исправленных, в Журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур;
- замена понятия «электронная цифровая подпись» на понятие «усиленная квалифицированная электронная подпись».
Подробный комментарий читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 7 за 2013 год.
НДС по запоздалому электронному счету-фактуре
В письме от 04.04.2013 № 03-07-09/11071 Минфин России указал, что если счет-фактура, в том числе в электронной форме, выставлен налогоплательщиком-продавцом в одном налоговом периоде, а получен налогоплательщиком-покупателем в следующем налоговом периоде, то вычет суммы налога следует производить в том налоговом периоде, в котором получен счет-фактура.
Неправильный НДС в счете-фактуре к вычету не принимается
В письме от 30.05.2013 № 03-07-09/19826 Минфин России предупреждает, что счета-фактуры, в которых неверно (в том числе с арифметическими и техническими ошибками) указаны либо отсутствуют показатели стоимости товаров (работ, услуг, имущественных прав) и суммы налога на добавленную стоимость, не могут являться основанием для принятия к вычету НДС.
НДС по субсидиям на возмещение затрат
В письме Минфина России от 18.04.2013 № 03-07-11/13330 отмечено, что денежные средства в виде субсидий, получаемые из бюджета на возмещение затрат, связанных с оплатой приобретаемых ТРУ (товаров, работ, услуг), в налоговую базу по НДС не включаются, поскольку не связаны с оплатой реализуемых ТРУ. В данном случае оснований для восстановления НДС, принятого к вычету по приобретенным ТРУ, не имеется.
Если субсидии получены в качестве оплаты реализуемых товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению, то НДС по этим средствам исчисляется в общеустановленном порядке. При этом суммы налога, предъявленные поставщиками ТРУ, используемых для производства и (или) реализации ТРУ, принимаются к вычету в порядке, установленном статьей 172 НК РФ.
Освобождение от обязанностей налогоплательщика НДС
Если сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученная за три предшествующих последовательных календарных месяца, без учета НДС не превысила в совокупности 2 млн рублей, то налогоплательщик в силу статьи 145 НК РФ имеет право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.
В письме от 11.04.2013 № 03-07-07/12128 Минфин России рассмотрел ситуацию, когда бюджетное учреждение, освобожденное от исполнения обязанностей налогоплательщика на основании статьи 145 НК РФ, сдает в аренду недвижимое имущество, находящееся у него в оперативном управлении. Ведомство подтвердило, что освобождение по статье 145 НК РФ распространяется на суммы НДС, которые в общем случае учреждение-арендодатель уплачивало бы в бюджет с сумм арендной платы.
В тему будет письмо ФНС России от 29.04.2013 № ЕД-4-3/7895@, в котором налоговики дают разъяснения налогоплательщикам, применяющим в соответствии со статьей 145 НК РФ освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС.
От выставления счетов-фактур эти лица не освобождены. На указанных документах делается соответствующая надпись или ставится штамп «Без налога (НДС)».
Эти счета-фактуры регистрируются в книге продаж и в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур. Выписку из книги продаж и копию журнала следует представлять в налоговый орган.
Вычеты «входного» НДС они не применяют, соответственно книгу покупок не ведут. Декларацию по НДС в налоговый орган по месту своего учета они не представляют.
Последствия представления «уточненки» с налогом к уменьшению
В письме Минфина России от 19.04.2013 № 03-02-07/1/13473 разъяснено, что в рамках повторной выездной налоговой проверки при представлении уточненной налоговой декларации с суммой налога к уменьшению проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация. Этот период может превышать три календарных года, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении соответствующей налоговой проверки.
Налоговым кодексом не установлены предельные сроки представления уточненной налоговой декларации и назначения повторной выездной налоговой проверки налогоплательщика в связи с представлением им «уточненки», в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного.
Изменения в порядке назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком
В Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» были внесены изменения, которые необходимо учитывать при начислении гражданам ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Федеральным законом от 05.04.2013 № 45-ФЗ внесены изменения в абз. 3 части 2 статьи 1 Закона № 81-ФЗ, согласно которым на лиц, родительские права которых ограничены, не распространяются положения этого закона, за некоторыми исключениями.
Закон № 45-ФЗ вступил в силу 19 апреля 2013 года. Следовательно, работникам, которые лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, после 19 апреля 2013 года работодатели не должны начислять и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Если ребенок передан на воспитание в специализированное учреждение, то ему полагается полное государственное обеспечение. Если же над ребенком установлена опека, по пособие по уходу за ребенком выплачивается опекуну, пока ребенку не исполнится 1,5 года.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 86-ФЗ установлен новый порядок определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, которые уволены в связи с ликвидацией организации в период отпуска по беременности и родам. Изменения вступили в силу 18 мая 2013 года.
Подробнее читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 7 за 2013 год.
О применении электронной подписи
Учреждения не только подписывают с помощью электронной подписи документы, но и получают такие документы от заявителей. С 1 июля 2013 года этот вопрос особо актуален в связи со вступлением в действие нового Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ). Отметим, что фактически Закон № 63-ФЗ ввел два новых вида подписи: простая и неквалифицированная. А нынешняя квалифицированная усиленная подпись (КЭП) – это уже знакомая ЭЦП с некоторыми дополнительными требованиями к техническим средствам, УЦ и др.
С 1 июля 2013 года подпись старого образца будет недействительной и сертификаты, выданные УЦ, придется обновить. Для этого необходимо обратиться в УЦ, выдавший сертификат.
Обратите внимание, для отчетности в ИФНС и фонды используется только КЭП. Порядок применения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей в информационных системах ФНС России утвержден приказом от 08.04.2013 № ММВ-7-4/142@. Во исполнение приказа ФНС уже проведена работа по переходу на использование КЭП.
Аналогично обстоит дело с ЭП, используемыми для сдачи отчетности в фонды.
Отметим, что крупные операторы уже провели или продолжают работу по обновлению подписей. Также на сайтах спецоператоров можно найти разъяснения о процессе смены ЭП для клиентов.
Обратите внимание, постановлением Правительства РФ от 21.05.2013 № 425 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, устанавливающие применение усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении в электронной форме граждан за предоставлением отдельных видов социальной помощи и страхователей в ФСС РФ за установлением скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
Такая же подпись применяется при направлении застрахованному лицу сведений о сумме страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших на его лицевой счет.
Постановление вступило в силу 4 июня 2013 года.
Для обмена электронными счетами-фактурами установлены отдельные правила. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 28.05.2013 № 446, принимаются к налоговому учету только электронные счета-фактуры, подписанные КЭП.
О новых видах электронной подписи и как отразить в бухгалтерском учете услуги удостоверяющего центра и расчеты с ним, читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 7 за 2013 год.
Утверждена новая форма-4 ФСС
Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н утверждены новая форма расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) и Порядок ее заполнения.
В расчет включена Таблица 10 «Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года».
Приведены справочники дополнительных шифров для лиц, применяющих специальные режимы налогообложения, а также для казённых и бюджетных учреждений.
Приказ применяется начиная с представления расчета за I полугодие 2013 года.
Уменьшение объема субсидии
Минфин России в своем письме от 24.04.2013 № 02-13-09/14197 напоминает, что в соответствии с положениями п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и пункта 2.2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ уменьшение объема субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.
При этом уменьшение объема субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания после завершения финансового года в объеме не использованных на начало очередного финансового года остатков законодательством РФ не предусмотрено и возможно также только в случае изменения параметров государственного (муниципального) задания.
Также Минфин считает допустимым принятие нормативного правового акта соответствующего органа исполнительной власти, регламентирующего, в частности, принятие к руководителям учреждений мер за невыполнение государственного (муниципального) задания и порядок корректировки показателей государственного (муниципального) задания.
О переходе к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 467 поручено Минобрнауки России в 2-месячный срок утвердить методику определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки.
При этом Министерству предписано учесть необходимость применения повышающих коэффициентов к нормативным затратам, в отношении инженерных, медицинских и естественно-научных специальностей и направлений подготовки вузов, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования.
Минобрнауки должно представить до 31 декабря 2013 года предложения о поэтапном переходе от действующих соотношений численности преподавателей и студентов к соотношениям, определенным по специальностям и направлениям подготовки.
Методику планируется применять при составлении проекта закона о федеральном бюджете, начиная с федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Органам государственной власти субъектов РФ, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений высшего профессионального образования, рекомендовано руководствоваться методикой при разработке и утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных образовательных учреждений.
Класс энергоэффективности для льготы по налогу на имущество
Согласно пункту 21 статьи 381 НК РФ от налога на имущество освобождаются организации в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность в соответствии с правительственным перечнем или имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности. Льгота действительна в течение трех лет со дня постановки на учет указанного имущества.
В письме от 29.04.2013 № БС-4-11/7889@ ФНС России со ссылкой на заключение Минэнерго России сообщает, что указанная льгота по налогу на имущество может предоставляться в отношении вновь вводимых объектов, имеющих класс энергетической эффективности A (A+, A++), при соблюдении всех прочих ограничений, установленных п. 21 ст. 381 НК РФ.
Обновлен порядок признания безнадежными задолженностей во внебюджетные фонды
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2013 № 431 внесены изменения в Порядок признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820.
В частности, перечень критериев признания указанных задолженностей безнадежными дополнен новыми позициями:
- принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания;
- исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистратора;
- ликвидация банка страхователя, в котором «зависли» платежи последнего в фонды.
Уточнен список документов, необходимых для списания задолженностей.
Постановление № 431 вступило в силу 4 июня 2013 года.
Акт приемки работ по сохранению объекта культурного наследия
Письмом Минкультуры России от 17.04.2013 № 2871-01-39/12-ГП доведена рекомендованная форма Акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения.
Напомним, что порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регулируется статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Альбомы – необязательны!
Согласно письму Минфина России от 06.05.2013 № 03-03-06/1/15770 с 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии с другими федеральными законами и на их основании (например, кассовые документы).
Производственные советы
Федеральным законом от 07.05.2013 № 95-ФЗ статья 22 Трудового кодекса РФ дополнена нормой о праве работодателя создавать производственный совет.
Это совещательный орган из числа работников-передовиков данного работодателя для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности.
Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействие с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом.
Этот орган не решает вопросы, отнесенные к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы защиты интересов работников, отнесенных к компетенции профсоюзов и иных представителей работников.
Закон № 95-ФЗ вступил в силу 19 мая 2013 года.
Публичные обязательства военных вузов
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2013 № 144 утвержден Порядок осуществления подведомственным Министерству обороны Российской Федерации федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Военно-технический университет» Министерства обороны Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по исполнению публичных обязательств.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 18.04.2013 за № 28188.
Субсидии на выполнение госзадания и иные цели в бухгалтерском учете учредителя
В письме Минфина России от 05.04.2013 № 02-06-07/11164 содержатся рекомендации по отражению в бухгалтерском учете учредителя операций по предоставлению субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и субсидий на иные цели.
Отмечено, в частности, что бюджетные обязательства на соответствующий финансовый год по предоставлению из соответствующего бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания (ст. 78.1 БК РФ), а также субсидий на иные цели подлежат отражению в бюджетном учете в сумме заключенных соглашений.
Если основанием для предоставления субсидии на иные цели не является заключение соответствующих соглашений, то указанные бюджетные обязательства в бюджетном учете отражаются в объеме доведенных лимитов.
Приведены бухгалтерские записи.
Госпособие по уходу за больным ребенком облагается НДФЛ
В письме от 29.04.2013 № 03-04-05/14992 Минфин России напоминает, что от НДФЛ освобождаются государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством (п. 1 ст. 217 НК РФ).
Таким образом, пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособие, назначаемое по уходу за больным ребенком (пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), облагаются НДФЛ в установленном порядке.
«Детский» вычет опекунам ребенка
Письмо ФНС России от 30.04.2013 № ЕД-4-3/8054@ посвящено проблеме предоставления «детского» вычета по НДФЛ опекунам ребенка. Отмечено, что орган опеки и попечительства может назначить ребенку нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве его в семью на воспитание.
«Детский» вычет в двойном размере предоставляется опекуну в случае, если он является единственным опекуном. При этом размер вычета не изменяется в зависимости от факта регистрации брака, состава семьи опекуна, поскольку супруги опекунов не имеют права на стандартный налоговый вычет по отношению к подопечным детям, а также от факта лишения (не лишения) родителей опекаемого родительских прав.
Для подтверждения права на вычет в двойном размере опекуну нужно представить, в частности, документ из органов опеки, подтверждающий назначение его единственным опекуном.
Организация поездок детей и НДФЛ
В письме от 22.04.2013 № 03-04-06/13731 Минфин России отмечает, что оплата организацией, направляющей физических лиц в поездки для участия в различных мероприятиях, за указанных лиц стоимости проезда, проживания и питания является доходом, полученным данными лицами в натуральной форме.
Льготы по НДФЛ в отношении указанных доходов статьей 217 НК РФ не предусмотрены, причем независимо от возраста участников мероприятий (автор запроса организует поездки несовершеннолетних граждан).
Однако, если эти суммы не превышают 4 000 руб. за налоговый период и оформлены в виде подарков от организаций физическим лицам, то можно воспользоваться п. 28 ст. 217 НК РФ, согласно которому такие подарки освобождены от НДФЛ.
Оплата обучения детей сотрудников и НДФЛ
В письме от 16.04.2013 № 03-04-06/12870 Минфин России напоминает условия освобождения от НДФЛ расходов налогоплательщика на обучение. Отмечено, что наличие трудовых отношений между организацией, оплачивающей обучение, и обучающимся лицом (к примеру, ребенком сотрудника) не влияет на освобождение от налогообложения сумм такой оплаты.
Таким образом, суммы оплаты организацией стоимости обучения детей своего сотрудника в образовательном учреждении не подлежат обложению НДФЛ на основании п. 21 ст. 217 НК РФ при соблюдении условий, установленных данным пунктом.
Ограничения в отношении способа оплаты организацией обучения физических лиц непосредственно образовательному учреждению либо возмещение документально подтвержденных расходов физических лиц на обучение этим пунктом не предусмотрено.
Новый СанПиН для детских лагерей палаточного типа
В «Российской газете» от 05.06.2013 опубликован СанПиН 2.4.4. 3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.05.2013 № 25.
С момента вступления нового СанПиНа в силу утрачивает действие старый СанПиН 2.4.4.2605-10.
Новые санитарные правила распространяются на все типы палаточных лагерей (оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные, туристско-краеведческие и другие) с проживанием детей и подростков в палатках. Они распространяются на палаточные лагеря независимо от их подчиненности и от статуса учредителя или собственника палаточного лагеря и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и эксплуатацией палаточных лагерей.
Палаточный лагерь может организовываться как структурное подразделение организаций или учреждений.
Действие санитарных правил НЕ распространяется на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристские походы любой продолжительности (не связанные с палаточным лагерем), походные бивуаки (места ночлегов туристов в походе).
Учредителю или собственнику палаточного лагеря необходимо уведомить орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц.
Разъездная работа не подразумевает образования обособленного подразделения
Организация планирует заключать трудовые договоры с работниками, в соответствии с которыми они будут осуществлять действия по продвижению товара в определенном субъекте РФ. Работники будут осуществлять ежедневные разъезды в пределах субъекта РФ для посещения различных организаций. Помещения для организации стационарных рабочих мест отсутствуют. Взаимодействие между работниками и организацией будет осуществляться с использованием электросвязи.
В письме от 24.05.2013 № 03-02-07/1/18634 Минфин России разъяснил, что под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).
При осуществлении деятельности, имеющей разъездной характер, без создания стационарного рабочего места, обладающего признаками обособленного подразделения, указанного в п. 2 ст. 11 НК РФ, основания для постановки на учет организации в налоговом органе по месту осуществления указанной деятельности не возникает.
Эти разъяснения целесообразно учесть, изучая возможность применения новой главы 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников» ТК РФ, вступившей в силу 19 апреля 2013 года.
Уточнены критерии оценки деятельности образовательных учреждений в сфере культуры
Приказом Минкультуры России от 12.04.2013 № 375 уточнены некоторые критерии и целевые показатели эффективности деятельности учреждений высшего профессионального, среднего профессионального, дополнительного и послевузовского профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, подведомственных Минкультуры России, и работы их руководителей на 2013 год.
Речь идет о таких показателях, как доля выпускников, продолживших обучение или устроившихся по специальности; подготовка макетов учебников; привлечение к участию в творческих мероприятиях детей; проведение творческих мероприятий на базе учреждения.
Досрочный отзыв работницы из отпуска по беременности и родам не допускается
В письме от 24.05.2013 № 1755-ТЗ Роструд напоминает, что отпуск по беременности и родам предоставляется женщине не только на основании ее заявления, но и на основании больничного листа, в котором указана конкретная продолжительность отпуска. Такой отпуск исчисляется суммарно и оплачивается, как правило, до ухода в отпуск. Одновременная выплата пособия и заработной платы не допускается.
Оснований у работодателя для удержания части уже выплаченного работнице декретного пособия в случае начисления заработной платы в период отпуска работницы не имеется.
Этот отпуск оплачивается за счет средств ФСС РФ, который может предъявить претензии работодателю.
Досрочный отзыв работницы из отпуска по беременности и родам не допускается.
В случае если работница обратилась с заявлением о досрочном его прерывании, то работодателю при принятии решения предстоит учитывать все вышеизложенные особенности.
Субсидия на право требования
Приказом Минобрнауки России от 04.02.2013 № 61 внесены изменения в Порядок предоставления из федерального бюджета ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», ФГБОУ ВПО «Российская школа частного права (институт)» субсидий в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, утвержденный приказом Минобрнауки России от 30.05.2012 № 447.
Изменения устанавливают порядок предоставления субсидии на приобретение права требования создаваемого и приобретаемого имущества.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16.04.2013 за № 28137.
Положение об оплате труда работников образовательных учреждений СК РФ
Приказом Следственного комитета РФ от 10.01.2013 № 1 утверждено Примерное положение об оплате труда работников образовательных учреждений, находящихся в ведении Следственного комитета Российской Федерации.
Зарегистрирован в Минюсте России 18.04.2013 за № 28180.
Одежда для волонтеров и НДФЛ
Согласно письму ФНС России от 07.05.2013 № НД-17-3/55 форменная одежда и вещевое имущество, выданные волонтерам в собственность организацией, проводящей международные спортивные соревнования, на основании п. 1 ст. 211 Налогового кодекса РФ являются доходом, полученным в натуральной форме, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В случае если форменная одежда принадлежит организации и передается волонтерам в пользование, а после окончания международных спортивных соревнований возвращается, то дохода, полученного в натуральной форме, не возникает.
Диспансеризация детей-сирот
Приказом Минздрава России от 11.04.2013 № 216н утвержден Порядок проведения медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальных программ госгарантий, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.
Под действие Порядка не подпадают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пребывающие в стационарных учреждениях.
Диспансеризация проводится ежегодно.
В отношении несовершеннолетних, достигших возраста 3 лет и подлежащих диспансеризации, профилактические медицинские осмотры в соответствии с приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н не проводятся.
Диспансеризация проводится медицинскими организациями в объеме, предусмотренном перечнем осмотров и исследований при проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот (утв. приказом Минздрава России от 15.02.2013 № 72н).
