Высокотехнологичная медпомощь за счет федерального финансирования
Приказом Минздрава России от 31.12.2013 № 1117н утвержден перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву России в федеральном бюджете.
Перечень включает 132 лечебно-профилактические организации, вузы, научные организации.
Приказом Минздрава России от 07.02.2014 № 63н для целей финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ в федеральных государственных бюджетных и автономных учреждениях за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России в 2014 году, утверждены:
- средняя стоимость лечения одного пациента в 2014 году по видам (методам) соответствующего профиля высокотехнологичной медицинской помощи;
- плановые объемы высокотехнологичной медицинской помощи по видам (методам) соответствующего профиля по числу пролеченных больных в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
Приказом Минздрава России от 07.02.2014 № 63н утверждены объемы высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в 2014 году федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Минздраву России, по числу пролеченных больных, включая детей, по видам (методам) соответствующего профиля в разрезе конкретных учреждений.
Приказы № 1117н, 63н и 64н опубликованы в «Российской газете» от 12.02.2014 и вступили в силу 23.02.2014.
Об особенностях отчетности в 2014 году
Минфин России и Федеральное казначейство в совместном письме от 21.01.2014 № 02-07-07/1777 и 42-7.4-05/2.1-40 доводит до сведения финансовых органов субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами разъяснения об особенностях составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2014 году.
В письме даны указания относительно Отчета ф. 0503324, Сведений ф. 0503164 и Сведений ф. 0503364.
Уточнение бухгалтерских записей
Минфин России в письме от 23.01.2014 № 02-06-07/2378 уточняет бухгалтерские записи по отражению по принятию, исполнению обязательств, принимаемых по гражданско-правовому договору, источником финансового обеспечения которого является субсидия на иную цель, а также операций по предъявлению требований к уплате неустоек (пеней, штрафов) и исполнения указанных требований. Данное письмо подготовлено в дополнение к письму Минфина России от 25.03.2013 № 02-06-07/9374.
Увеличен отпуск по уходу за ребенком
Максимальная продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до четырех с половиной лет. Указанный период наравне с периодами работы и (или) иной деятельности будет включаться в страховой стаж при определении права на пенсию (Федеральный закон от 28.12.2013 № 427-ФЗ).
Судебная практика высших судов за 2013 год
Письмом ФНС России от 24.12.2013 № СА-4-7/23263 направлен объемный обзор практики рассмотрения налоговых споров Президиумом ВАС РФ, Верховным Судом, Конституционным Судом РФ. Тематика судебных решений с выводами представлена в разрезе видов налогов (систем налогообложения).
Обновленная форма справки-вызова
Обновлена форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального и высшего образования.
Теперь для получения гарантий и компенсаций, предусмотренных статьями 173, 173.1, 174 и 176 Трудового кодекса РФ, действует единая форма справки, утвержденная приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368..
Статформа «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу»
Приказом Росстата от 29.01.2014 № 55 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1 (рабочая сила) «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу» с указаниями по ее заполнению. Форма вводится в действие для отчета за 2013 год.
Сведения по форме № 1 до 21 мая представляют юридические лица всех форм собственности (по перечню, определенному в установленном Росстатом порядке), основной вид деятельности которых относится в том числе к аренде и предоставлению услуг, научным исследованиям и разработкам.
Компенсации нетрудоустроенным женщинам
Приказом Министерства труда и социальной защиты России от 04.10.2013 № 520н «Об организации работы по предоставлению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации» утверждены:
- форма реестра получателей ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;
- рекомендации по заполнению реестра;
- формат реестра в электронной форме.
Новая форма РСВ-1
Пенсионный фонд разместил на своем сайте новую форму отчетности в ПФР для работодателей (РСВ-1) и порядок ее заполнения (утв. постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2014 за № 31344 и вступило в силу 4 марта 2014 года.
Подробный комментарий читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 3 за 2014 год.
За просрочку поставки по вине заказчика неустойка не начисляется
Районная больница обратилась в арбитражный суд с иском к обществу о взыскании неустойки по договору на поставку медицинского оборудования.
Между больницей (заказчик) и обществом (поставщик) заключен договор, согласно которому поставщик обязался поставить заказчику компьютерный томограф, выполнить установку и подключение оборудования, произвести его наладку, сдачу в эксплуатацию, осуществить обучение и инструктаж персонала заказчика правилам эксплуатации и применения оборудования в медицинской практике.
Договором предусмотрено, что после его подписания заказчик готовит помещение под установку и делает заявку на поставку, которая осуществляется в течение 60 дней с момента заключения договора.
Однако после заключения договора больница затеяла капитальный ремонт, причем договор с подрядчиком был заключен по истечении договорного срока поставки медицинского оборудования.
Когда ремонт был доделан, запоздалая заявка больницы была исполнена поставщиком и оплачена заказчиком.
Полагая, что общество нарушило срок поставки оборудования и выполнения работ, больница направила ему претензию с требованием уплатить предусмотренную договором неустойку. Поставщик отказался от уплаты неустойки, посчитав требование необоснованным.
Суд установил, что поставка технически сложного и дорогостоящего оборудования зависела от готовности к этому помещения больницы, о чем медицинское учреждение должно было уведомить поставщика, направив ему соответствующую заявку. Больница нарушила обязательство по подготовке помещения к установке и монтажу оборудования, направив заявку после истечения установленного договором срока поставки и монтажа оборудования. Вина поставщика в нарушении сроков исполнения обязательств по спорному договору отсутствует. Следовательно, основания для начисления ему неустойки за просрочку исполнения указанных обязательств не возникли. (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.10.2013 по делу № А44-8093/2012. Определением ВАС РФ от 29.01.2014 № ВАС-316/14 в передаче дела для пересмотра в Президиум ВАС РФ отказано).
Коммунальные льготы медицинским работникам
В 2008 году областным Законодательным Собранием был принят Кодекс Омской области, в котором было установлено право на получение мер социальной поддержки отдельных категорий постоянно проживающих и работающих в сельской местности работников государственных и муниципальных учреждений в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отопления, твердого топлива, природного газа, используемого для отопления, электроэнергии для освещения жилого помещения работника.
В 2012 году областным законом действие этих положений Кодекса-2008 было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2013 года.
Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании этой нормы областного закона не действующей в части приостановления положений Кодекса области в отношении работников государственных учреждений здравоохранения. Он настаивал на том, что предоставление Законом № 323-ФЗ органам государственной власти субъектов РФ права устанавливать в отношении медицинских работников дополнительные гарантии и меры социальной поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены предоставленных ранее гарантий и компенсаций.
Решением областного суда в 2013 году заявление прокурора удовлетворено.
Областная администрация обжаловала это решение.
Однако судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ пришла к следующим выводам.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки по отношению к основным гарантиям. Вместе с тем поэтапное повышение заработной платы, предоставление единовременных и ежемесячных денежных выплат, других компенсационных выплат – предмет иного правового регулирования, не освобождающего субъект РФ от выполнения принятых на себя публично-правовых обязательств по компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Суд отметил, что подобные обязательства в отношении медицинских работников федеральных органов здравоохранения соблюдаются в полном соответствии с федеральным законом. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты РФ вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера, в частности в форме предоставления дотаций, субвенций и субсидий.
Таким образом, предоставление органам государственной власти субъектов РФ с 1 января 2012 года права устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам не означает, что ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки в отношении указанной категории граждан подлежат приостановлению или отмене.
Решение областного суда в пользу прокурора области оставлено без изменения (Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2013 № 50-АПГ13-10).
Заметим, что данное решение в качестве общих рекомендаций судам закреплено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 года).
Правила пожарной безопасности обновлены
Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 № 113, ужесточившее правила пожарной безопасности, вступило в силу 6 марта 2014 года. Для медицинских организаций установлены дополнительные требования. Так, стационары, где находятся пациенты, не способные к самостоятельному передвижению, должноы иметь 1 носилки из расчета на 5 человек. Позаботиться об этом необходимо руководителю учреждения. О том, как учесть дополнительные и привычные расходы, связанные с пожарной безопасностью, читайте в следующем номере нашего журнала.
Изменения в Указания
Приказом Минфина России от 16.12.2013 № 121н внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. В частности, приказом внесены изменения в раздел V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний в следующие статьи и подстатьи:
- 170 «Доходы от операций с активами»;
- 212 «Прочие выплаты» (исключить);
- 221 «Услуги связи»;
- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;
- 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям»;
- 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций»;
- 261 «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения»;
- 262 «Пособия по социальной помощи населению»;
- 290 «Прочие расходы»;
- 400 «Выбытие нефинансовых активов»;
- 530 «Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале».
Данный раздел также дополнен статьей 270 «Расходы по операциям с активами» с подстатьями:
- 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов»;
- 272 «Расходование материальных запасов»;
- 273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами».
Уточнения по взносам с разных выплат
Минтруд России в письме от 17.02.2014 № 17-4/В-54 дал разъяснения по вопросам начисления страховых взносов. Например, если бюджетное учреждение выдало сотруднику беспроцентный заем, возникающая при этом материальная выгода страховыми взносами не облагается, а вот с выплат среднего заработка работникам-донорам взносы придется начислить.
Оказание обезболивающей терапии
Минздравом России в письме от 27.02.2014 № 25-4/10/2-1277 даны рекомендации по совершенствованию оказания обезболивающей терапии.
В частности, медперсонал целесообразно обучить методам обезболивания, принципам подбора наркотических лекарств, особенностям оказания соответствующей помощи инкурабельным онкобольным.
Нужно упростить назначение и выписывание наркотических и психотропных лекарственных препаратов, предоставив такое право всем медработникам.
В аптечных и медорганизациях важно следить за постоянным наличием наркотических и психотропных лекарственных средств.
Утратили силу некоторые приказы
Приказом Минздрава России от 28.02.2014 № 90 признан утратившим силу стандарт диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2007 № 307. Это связано с тем, что с 2012 года действует Закон об охране здоровья граждан, который был утвержден взамен Основ законодательства об охране здоровья граждан.
Приказом Минздрава России от 03.03.2014 № 93 отменен приказ Минздрава России от 31.07.2013 № 513н, которым устанавливались случаи выдачи листков нетрудоспособности фельдшером, зубным врачом.
Ведомственный контроль за закупками
Правительство РФ постановлением от 10.02.2014 № 89 утвердило порядок осуществления выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.
Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
По результатам проведения мероприятия составляется акт проверки, который представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем лицу.
Органам государственной власти РФ рекомендовано утвердить регламент проведения ведомственного контроля.
Бюджетная классификация по расходам на оказание государственных услуг
В целях обеспечения контроля при внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в 2014 году в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг Минфин России письмом от 11.12.2013 № 02-05-010/54434 направил перечень видов расходов бюджетной классификации по расходам на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Пособия по социальной помощи населению
Пособия по безработице, суммы материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости отражаются по виду расходов 321 «Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств».
Если соответствующие выплаты относятся к категории публичных обязательств, они учитываются по виду расходов 313 «Пособия и компенсации по публичным нормативным обязательствам» и подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ.
По виду расходов 340 «Стипендии» и подстатье 290 «Прочие расходы» КОСГУ отражаются выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 04.12.2013 № 02-05-011/52860.
Потребности экономики в квалифицированных кадрах
Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 № 92 утверждены Правила участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, формировании перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, государственной аккредитации образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
Услуги участников уголовного судопроизводства – без норм Закона № 44-ФЗ
В совместном письме от 05.03.2014 Минэкономразвития России № 4332-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/7864/14 сделан вывод, что к отношениям, связанным с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется.
ФАС контролирует закупки
Приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14 установлен порядок осуществления Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». О других контрольных функциях ФАС читайте в рубрике «Контроль» текущего выпуска нашего журнала на стр. 85-94
Внесены изменения в форму 4-ФСС
Приказом Минтруда России от 11.02.2014 № 94н внесены поправки в приложения № 1 и 2 к приказу Минтруда России от 19.03.2013 № 107н, которым утверждены форма 4-ФСС и порядок по ее заполнению.
Отчетность по страховым взносам на обязательное социальное страхование (ф. 4-ФСС) за I квартал 2014 года должна представляться с учетом внесенных в нее изменений.
