Обзор новостей

Новое положение о закупках от Минздрава

Минздрав России 10 апреля 2014 года разместил в свободном доступе письмо от 01.02.2014 № 22-5/10/2-855, в котором государственные бюджетные учреждения знакомятся с разработанным ведомством Положением о закупках товаров, работ, услуг, разработанным ведомством в связи с изменениями законодательства, вступившими в силу с 1 января 2014 года. Комментарии к указанному документу читайте в следующих выпусках нашего журнала.

О сообщениях в ФСС, ПФР и ИФНС можно забыть

Со 2 мая 2014 года Налоговый кодекс РФ начнет действовать в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 52-ФЗ, которой установлено, что только Федеральное казначейство, банки и другие кредитные организации передают в налоговые органы и внебюджетные фонды информацию об открытии (закрытии):

- лицевых счетов;

- счетов в банке;

- «электронного» кошелька и прочего.

Таким образом, учреждения должны отправить соответствующие уведомления только в том случае, если указанные операции произошли до 1 мая 2014 года включительно.

Подробнее читайте в журнале «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения» № 5 за 2014 год.

Изменения в трудовом законодательстве

Начиная с апреля 2014 года трудовое законодательство РФ претерпело значительные изменения. Для учреждений здравоохранения наиболее интересны поправки в Трудовой кодекс РФ, внесенные сразу тремя Федеральными законами от 02.04.2014 № 55-ФЗ , 50-ФЗ (вступили в силу 2 апреля 2014 года) и 56-ФЗ (вступил в силу 13 апреля 2014 года). О практике применения указанных изменений читайте в следующих выпусках нашего журнала. Также мы расскажем о применении в новых условиях Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 года).

Разъяснены новые правила медосмотров водителей

Росздравнадзор в письме от 12.03.2014 № 01И-271/14 разъяснил порядок проведения обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств. В частности, ведомство напомнило, что с 31 марта 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ (по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения), введенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 437-ФЗ.

Учиться по старинке, но с новой справкой

Приказом Минобрнауки России от 20.01.2014 № 22 утверждены перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. В частности, в такие перечни попала специальность «экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)».

Отметим, что с 25 февраля 2014 года для получения гарантий и компенсаций, предусмотренных статьями 173, 173.1, 174 и 176 Трудового кодекса РФ, действует единая форма справки, утвержденная приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368.

Принуждение за нецелевое использование

Минфин России в письме от 11.03.2014 № 02-10-10/10495 сообщил о разработке проекта порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям Росфиннадзора и Счетной палаты РФ. Текст проекта размещен на сайте regulation.gov.ru.

Нормативы допустимых сбросов

Росприроднадзор в своем письме от 20.02.2014 № СН-08-02-31/2469 дает разъяснения о порядке сброса загрязняющих веществ на водосборные площади. В частности, о том, что из-за отсутствия нормативной базы в настоящее время территориальные органы Росприроднадзора не вправе выдавать и продлевать разрешения на сбросы веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади (на рельеф местности) до окончательного решения вопроса.

Особенности отчетности в 2014 году

В совместном письме от 06.02.2014 Минфина России № 02-07-07/4932, Казначейства России № 42-7.4-05/2.1-95 сообщается об особенностях составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2014 году.

На нулевую ставку после УСН

С комментариями письма ФНС России от 17.03.2014 № ГД-4-3/4687@ о применении ставки налога на прибыль организаций 0 процентов после перехода на применение упрощенной системы налогообложения вы можете ознакомиться на нашем сайте по коду подписчика.

Порядок регистрации заказчиков на сайте www.zakupki.gov.ru

О том, каким будет порядок регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе на сайте РФ www.zakupki.gov.ru, можно будет с уверенностью сказать только после того, как приказ Казначейства России от 25.03.2014 № 4н пройдет регистрацию в Минюсте России.

Утвержденный указанным приказом порядок применяется в отношении заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок, за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Утратили силу приказы Минздравсоцразвития России и Минздрава России

Приказом Минздрава России от 28.02.2014 № 90 признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 28.04.2007 № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни». Кроме того, отменен приказ Минздрава России от 31.07.2013 № 513н, которым устанавливались случаи выдачи листков нетрудоспособности фельдшером, зубным врачом. Отмена произведена приказом Минздрава России от 03.03.2014 № 93

Стимулирующие выплаты будут продолжены

После 2014 года единовременные компенсации медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты или рабочие поселки, будут продолжены. Такое решение было принято Председателем Правительства РФ по результатам обсуждения на Съезде депутатов сельских поселений России в г. Волгограде, состоявшемся 4–5 апреля 2014 года. Кроме того, Минздраву России и Минфину России поручено рассмотреть вопрос о повышении возраста участников этой программы с 35 до 40 или 45 лет.

Препараты из списка II, III, IV, психотропные вещества и их прекурсоры: контроль будет ослаблен

Минздрав России разработал проект постановления Правительства РФ, которым будут внесены изменения в постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Проект предусматривает исключение некоторых мер контроля. Об уже произошедших изменениях читайте в статье «Учет наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2014 году» журнала.

Начата разработка единых тарифов на высокотехнологичную медпомощь

Чтобы перевести в ОМС оставшиеся 1007 высокотехнологичных методов лечения (наиболее сложные и затратные), по ним как по уже переведенным 459 методам необходимо разработать единые тарифы на медуслуги. Сегодня цены на них по стране различаются, так как регионы:

- обладают разным бюджетом и разной плотностью населения;

- пересчитывают тарифы в соответствии с имеющимися возможностями.

На сайте Минздрава России заявлено, что к 2015 году, когда федеральные медцентры будут получать финансирование через систему ОМС, а не из бюджета, вопрос с тарифами будет решен.

Санитарная авиация получит новую нормативную базу

Видеоселекторное совещание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, проведенное 13 апреля 2014 года, было посвящено развитию санитарной авиации. В частности, было сообщено, что порядок организации выездных форм оказания экстренной медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, уже разработан и в настоящее время проводится его согласование. Окончательно указанный порядок будет утвержден к 1 июня 2014 года.

Кроме того, по итогам видеоселекторного совещания Минздраву России поручено совместно:

- с Росстатом предусмотреть формы федерального статистического наблюдения показателей, характеризующих деятельность медицинских организаций, осуществляющих выездные формы работы;

с Минтрансом России (другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти) проработать вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение российской авиакомпании части затрат на осуществление лизинговых платежей за воздушные суда, использованные для санитарной авиации, предусмотрев оснащение их медицинскими модулями.

Также будет определена оптимальная схема финансового обеспечения санитарной авиационной медицинской помощи, включая эвакуацию, с учетом возможного софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Финансирование федеральных учреждений может быть пересмотрено

В ходе встречи Президента РФ с В. А. Тюльпановым, членом Совета Федераций Федерального Собрания от Санкт-Петербурга, прошедшей 27 марта 2014 года, глава государства предложил передать некрупные федеральные медицинские учреждения на уровень субъектов, чтобы предотвратить снижение зарплат медикам. А в ходе встречи с представителями Общероссийского народного фронта (10 апреля 2014 года) Президент РФ заявил, что в системе ОМС может быть создана структура по финансированию федеральных медучреждений.

Законопроект об ограничении закупок иностранного медоборудования будет доработан

Уже с 1 апреля 2014 года должен был вступить в силу запрет на госзакупки медоборудования иностранных производителей согласно списку, утвержденному Минпромторгом. Однако после общественных слушаний законопроект был отправлен на доработку.

ЕГИСЗ под угрозой консервации

На конференции «ИКТ в госсекторе 2014», состоявшейся 18 марта 2014 года в Москве Р. А. Сафронов, заместитель директора департамента информационных технологий и связи Минздрава России Роман Сафронов рассказал о проблемах, связанных с Единой государственной информационной системой здравоохранения (ЕГИСЗ):

- из-за того, что поставлялось оборудование, не совместимое с тем, на котором работают другие информационные системы, отдельным регионам в дальнейшем потребуются значительные средства, чтобы просто наладить взаимодействие всей имеющейся инфраструктуры;

- завершение федеральной программы, предусматривающей выделение средств.

При этом, если регионы не смогут обеспечить бесперебойное функционирование внедренных компонентов ЕГИСЗ на региональном уровне, то все результаты по созданию ЕГИСЗ за 2011–2013 годы будут безвозвратно потеряны.

В больницах предложено создавать аптечные пункты

На конференции «Российская розничная торговля», прошедшей в Москве 24–27 марта 2014 года, прозвучало заявление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о том, что имеется проблема с распространением аптек в регионах с малонаселенными пунктами и низким уровнем спроса.

Для того чтобы исправить ситуацию, было предложено осуществлять государственные меры поддержки. В частности, было предложено вновь создавать аптечные пункты в больницах.

Какой электронной подписью заверять документы?

В письме ФНС России от 17.01.2014 № ПА-4-6/489 содержатся разъяснения по определению вида электронной подписи на различных документах.

Указано, что при наличии юридически действительного соглашения хозяйствующие стороны могут организовать электронный документооборот, применяя простую и (или) усиленную неквалифицированную электронную подпись.

При оформлении счетов-фактур и электронном взаимодействии с налоговыми органами (в том числе при сдаче налоговой отчетности) налоговым законодательством предъявляется требование применять квалифицированную электронную подпись.

Новые штрафы для заказчиков

Проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) принят Госдумой во втором чтении. Планируемые изменения устанавливают административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности:

- за несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, выполнение работ, оказание услуг, также не размещение заказчиком такой информации;

- несоблюдение предусмотренных законом о закупках требований к содержанию извещений и документации о закупке;

- предъявление требований к участникам, товарам, работам, услугам, условиям договора проведения оценки и сопоставления заявок по критериям и в порядке, которые не предусмотрены в документации;

- не выполнение в срок законного решения или предписания контролирующего органа.

Кроме того, в случае повторной закупки не в электронной форме товаров (работ и услуг), закупка которых должна осуществляться в электронной форме, должностное лицо, ответственное за проведение закупки, может быть оштрафовано.

О лицензировании неотложной медицинской помощи

В письме Росздравнадзора от 14.04.2014 № 01И-516/14 приводится ссылка на письмо Минздрава России от 29.07.2013 № 14-2/2070119, в котором разъясняется причина введения работ (услуг) по неотложной медицинской помощи. Указанные работы и услуги введены для лицензирования деятельности медицинских организаций, которые в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» создали в своей структуре подразделения для оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме.

При этом дополнительные требования к обучению медицинских работников, оказывающих неотложную медицинскую помощь, не устанавливаются, а неотложная медицинская помощь может оказываться в качестве первичной:

- доврачебной медико-санитарной помощи фельдшерами;

- врачебной медико-санитарной помощи врачами-специалистами.

Дополнительные требования к обучению указанных медицинских работников также не устанавливаются.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах. В целях повышения эффективности ее оказания при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций может организовываться отделение (кабинет) неотложной медицинской помощи, осуществляющее свою деятельность в соответствии с правилами организации деятельности отделения (кабинета) неотложной медицинской помощи, установленными приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Не требуйте лишнего с участников

В совместном письме от 04.04.2014 Минэкономразвития России № 7158-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/13590/14 даны разъяснения о позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе.

В частности, сообщается, что в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе установлен единственный документ – декларация, которая подтверждает права участника:

- открытого конкурса;

- электронного аукциона;

- запроса котировок (предложений).

Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника, как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации законом о контрактной системе не предусмотрена.

О применении УПД для подтверждения расходов

Универсальный передаточный документ (УПД) может использоваться для подтверждения расходов налогоплательщиков, учитываемых для целей налогообложения. Такова позиция ФНС России, изложенная в письме от 05.03.2014 № ГД-4-3/3987@. Напомним, что рекомендуемая форма УПД, соответствующая всем установленным требованиям, предъявляемым к первичным учетным документам, приведена в письме ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@.

Допуск работников системы здравоохранения к преподаванию

Определены правила допуска работников системы здравоохранения к преподаванию в рамках программ высшего медицинского или фармацевтического образования. Как установлено приказом Минздрава России от 10.09.2013 № 637н, такой допуск осуществляется при наличии у работника:

- диплома о высшем медицинском или фармацевтическом образовании;

- диплома об окончании ординатуры или интернатуры;

- трудовой книжки, подтверждающей стаж работы по соответствующей специальности не менее одного года.

Минфин об электронных билетах и налоге на прибыль

В письме Минфина России от 02.04.2014 № 03-03-РЗ/14597 даны разъяснения об учете командировочных расходов при утрате контрольного купона для целей налогообложения прибыли организаций.

В частности, сообщается, что расходы на приобретение билета в бездокументарной форме (электронный билет) могут быть приняты в уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций при условии соответствия расходов критериям, предусмотренным статьей 252 НК РФ. При этом отмечается, что, согласно п. 1 ст. 252 НК РФ, расходы могут подтверждаться документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы.

Документов меньше!

В письме от 10.04.2014 № 03-03-РЗ/16288 Минфин России дал разъяснения о сокращении количества документов, подтверждающих при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций представительские расходы.

В частности, сообщается, что, поскольку в отношении представительских расходов главой 25 НК РФ не предусмотрено конкретного перечня и форм первичных документов, подтверждающих указанные расходы, то любые первичные документы, свидетельствующие об обоснованности и производственном характере произведенных расходов, могут служить для их подтверждения в целях налогообложения прибыли. Например, документом, подтверждающим обоснованность представительских расходов, может быть отчет о представительских расходах, утвержденный руководителем организации. При этом все расходы, перечисленные в отчете о представительских расходах, должны быть подтверждены соответствующими первичными документами.

Об упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности

ФНС России в письме от 17.03.2014 № ГД-4-3/4788@ направила письмо Минфина России от 27.12.2013 № 07-01-06/57795 об упрощенных способах ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В указанном письме приведен полный перечень категорий экономических субъектов, которые имеют право на применение упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, установленный ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Утвержден перечень рабочих мест

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 утвержден перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей.

В указанный перечень включены, в частности, рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации.

Президент подписал очередные налоговые поправки

Федеральным законом от 20.04.2014 № 81-ФЗ внесены очередные поправки в главы 21 и 25 Налогового кодекса РФ.

В частности, с 1 января 2015 года в налоговом учете стоимость списанных материалов нельзя будет определять по методу ЛИФО. Малоценное имущество организации смогут включать в расходы в течение срока службы. А с 1 июля 2014 года подписывать счета-фактуры за индивидуальных предпринимателей смогут доверенные лица.

вернуться назад