Ждем изменений!
На сайте Минфина России www.minfin.ru можно ознакомиться с проектом изменений в Инструкцию по применению Единого плана счетов, утвержденную приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н. Отметим, что изменения, представленные в данном проекте, носят в основном уточняющий, редакционный характер. Каких-либо «революционных» изменений данный проект не предполагает.
В частности, проектом вводится понятие «события после отчетной даты». Также предполагается, что в составе учетной политики должен быть утвержден порядок отражения в учете событий после отчетной даты.
Проектом предполагается установить требования к обязательным реквизитам регистров, формы которых не унифицированы.
Проектом предполагается заменить в тексте Инструкции № 157н слова «текущая рыночная стоимость» на слова «текущая оценочная стоимость».
Внесены уточнения в порядок применения счетов:
- счет 20103 «Денежные средства учреждения в пути»;
- счет 20400 «Финансовые вложения»;
- счет 20500 «Расчеты по доходам»;
- счет 20900 «Расчеты по ущербу»;
- счет 21005 «Расчеты с прочими дебиторами»;
- счет 30402 «Расчеты с депонентами»;
- счет 30403 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда»;
- счет 30404 «Внутриведомственные расчеты»;
- счет 30406 «Расчеты с прочими кредиторами»;
- счет 40150 «Расходы будущих периодов».
Предполагается введение в Единый план счетов нового счета 40160 «Резервы предстоящих расходов». Ряд изменений и дополнений внесен в порядок применения 500-х счетов. Кроме того, может появиться и совершенно новый забалансовый счет 30 «Расчеты по исполнению денежных обязательств через третьих лиц».
Целевые субсидии Минэкономразвития
Минэкономразвития России приказом от 17.06.2014 № 369 утвердило Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
О единообразии применения видов расходов
Даны разъяснения о единообразном применении единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов. В письме от 27.06.2014 № 02-05-11/31346 Минфин России в целях единообразного применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации (утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н) рассуждает, в частности, о порядке отражения расходов, связанных с выплатами физическим лицам (в денежной и натуральной форме), а также с учетом типов получателей (действующие или бывшие работники (служащие), иные категории граждан) и т. п.
Кроме того, приведен порядок применения новых видов расходов, введенных приказами Минфина России от 26.05.2014 № 38н и от 11.06.2014 № 47н.
Информация для подготовки проектов федерального бюджета
Минфин России в письме от 10.07.2014 № 16-01-08/33028 представил информацию, которая используется при подготовке и рассмотрении в 2014 году проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2015–2017 годы.
Субъектам бюджетного планирования даны предписания, касающиеся распределения и согласования предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015–2017 годы, а также формирования и представления документов и материалов в рамках подготовки законопроектов.
Изменился порядок выдачи листков нетрудоспособности
Минздрав России приказом от 02.07.2014 № 348н внес изменения в порядок выдачи листков нетрудоспособности (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).
Согласно Приказу № 348н при уходе за больным ребенком, не достигшим 7 лет, листок нетрудоспособности будет выдаваться члену семьи на весь период амбулаторного лечения ребенка или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации, если медицинская помощь оказывается ребенку в стационарных условиях, но не более следующих периодов:
- 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за таким ребенком;
- 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за ребенком, имеющим заболевание, включенное в перечень заболеваний (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 20.02.2008 № 84н).
Поправки в Налоговый кодекс
Федеральный закон от 21.07.2014 № 238-ФЗ внес уточнения в Налоговый кодекс РФ, касающиеся обязанности выставления счетов-фактур и порядка их регистрации в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур.
В частности, установлено, что по письменному согласию сторон сделки счет-фактуру можно будет не составлять при реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) лицам, которые не являются плательщиками НДС, либо налогоплательщикам, освобожденным от обязанностей, связанных с исчислением и уплатой данного налога.
Выставление счетов-фактур казёнными учреждениями
В письме Минфина России от 03.07.2014 № 03-07-РЗ/32152 разъяснено, что, поскольку операции по выполнению работ (оказанию услуг) казёнными учреждениями не признаются объектом налогообложения НДС (пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ), счета-фактуры при осуществлении этих операций казенными учреждениями не составляются.
Очевидно, что при совершении операций, облагаемых НДС, казённые учреждения составляют счета-фактуры в общеустановленном порядке.
Досрочное назначение пенсии
Согласно постановлению Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приравнивание осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа трудовой деятельности на указанных работах.
А постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утвержден перечень списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ
Напомним, что, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 02.04.2014 № 55-ФЗ в статью 139 Трудового кодекса РФ, при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска необходимо использовать среднемесячное число календарных дней, равное 29,3, вместо ранее установленного 29,4.
Правительство РФ своим постановлением от 10.07.2014 № 642 привело свои акты, содержащие положения об оплате отпускных, в соответствие с Трудовым кодексом РФ и внесло аналогичные изменения в следующие постановления:
- от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих»,
- от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Нюансы заполнения формы 4-ФСС
ФСС РФ в письме от 24.04.2014 № 17-03-14/05-4188 разъясняет порядок заполнения таблицы 10 «Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных и периодических медицинских осмотрах работников на начало года» расчета по форме 4-ФСС (утв. приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н) в отношении надомников и дистанционных работников.
В связи с тем что в отношении условий труда надомников и дистанционных работников специальная оценка условий труда не проводится, в таблице 10 эти данные не указываются.
Формы учета рабочего времени и расчетов по зарплате
В письме от 06.06.2014 № 02-06-05/27550 Минфин России напоминает, что, согласно закону о бухгалтерском учете, формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Применяемые в настоящее время организациями государственного сектора формы первичных учетных документов установлены приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н.
Вышеуказанным приказом для учета рабочего времени и расчета оплаты труда предусмотрены к применению две формы документа: Т-13 «Табель учета рабочего времени» (ф. 0301008) (утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1) и «Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы» (ф. 0504421), приведенная в Приказе № 173н.
Передача федеральных объектов порта в аренду без проведения торгов
В соответствии с п. 3 ст. 53 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ договор аренды находящегося в федеральной собственности и относящегося к недвижимому имуществу объекта порта заключается без проведения торгов с лицом, которому на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) принадлежит относящийся к недвижимому имуществу смежный объект инфраструктуры порта. При этом смежный объект по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению неразрывно связан с указанным объектом порта и обеспечивает технологический процесс оказания услуг в порту.
Приказом Минтранса России от 28.05.2014 № 138 утверждены Критерии неразрывной связи находящегося в государственной собственности и относящегося к недвижимому имуществу объекта порта со смежным объектом порта, относящимся к недвижимому имуществу и принадлежащим лицу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
В частности, смежный объект арендатора должен находиться на земельном участке, находящемся у него во владении и/или в пользовании с указанием соответствующего вида использования. Обеспечение этим объектом технологического процесса оказания услуг в порту должно подтверждаться технической или проектной документацией.
О форме путевки в санаторий для освобождения услуг от НДС
На основании пп. 18 п. 3 ст. 149 НК РФ услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории РФ, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности, освобождены от налогообложения НДС.
В письме от 06.06.2014 № 02-06-10/27554 Минфин России подчеркивает, что срок действия формы документа «Путевка» (код формы по ОКУД 0791616), утвержденной приказом Минфина России, истек 01.12.2008.
В случае применения формы документа, имеющей гриф утверждения нормативным правовым актом (например, актом уполномоченного федерального ведомства), она должна соответствовать оригиналу по составу обязательных реквизитов и их расположению.
Какие работы связаны с сохранением объекта культурного наследия?
Реализация работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия при соблюдении определенных условий освобождается от НДС (пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ).
В письме от 27.05.2014 № 106-01-39/12-ГП Минкультуры России дает разъяснения по вопросу отнесения тех или иных видов работ к ремонтным и противоаварийным работам на объекте культурного наследия.
Преимущества для продукции учреждений УИС при госзакупках
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 утвержден перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (УИС) преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта. Постановление вступило в силу 24 июля 2014 года.
Открытие казёнными учреждениями зарубежных банковских счетов
В письме от 25.04.2014 № 02-01-08/19570 Минфин России разъяснил, что ФКУ (в частности, воинские части), находящиеся за пределами РФ, вправе открывать счета в учреждениях Банка России и иных кредитных организациях для осуществления операций со средствами, поступающими им в том числе от приносящей доход деятельности. Открытие указанных счетов и учет операций по ним производятся в порядке, установленном ЦБ РФ.
Регламент ведомственного контроля в сфере закупок ФМБА
ФМБА России 11.04.2014 утвердило Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных организаций Федерального медико-биологического агентства.
Орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок; требований к обоснованию и обоснованности закупок; требований о нормировании в сфере закупок; правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и т. д.
Также проверяется соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок; информации, доведенной до заказчика; соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок; информации в планах-графиках, в извещениях об осуществлении закупок и прочего.
Правила госзакупок при выполнении воинских морских и речных перевозок
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2014 № 682 установлены дополнительные требования при проведении закупок транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок, которые осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием (двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов), к участникам закупок предъявляются дополнительные требования. Постановление вступило в силу 1 августа 2014 года.
Медосмотры сотрудников ФСБ России
Федеральным законом от 28.06.2014 № 178-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» в части медосмотров сотрудников этого органа.
Перечень исследований, которые проводятся при прохождении диспансеризации, медицинских осмотров, в том числе предварительных медицинских осмотров, устанавливается ФСБ России по согласованию с Минздравом России.
Закон № 178-ФЗ вступил в силу 11 июля 2014 года.
Источник начисления стимулирующих выплат работникам учреждения
В письме от 06.06.2014 № 02-03-11/27394 Минфин России разъяснил, что выплаты стимулирующего характера могут предоставляться работникам бюджетного учреждения в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, иными правовыми актами, принятыми в учреждении, с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в пределах субсидий на выполнение госзадания и на иные цели, а также за счет средств от коммерческой деятельности.
Разработка типовых контрактов для госзакупок
Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 утверждены Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, составляющих спецбиблиотеку, а также случаи и условия их применения.
Типовые контракты, типовые условия контрактов для закупки товаров, работ, услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и госкорпорацией «Росатом», осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, и утверждаются нормативными правовыми актами ответственных органов.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) указанные типовые документы размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Типовые условия контракта разрабатываются в отношении отдельных условий гражданско-правового договора, заключаемого в соответствии с Законом о госзакупках № 44-ФЗ.
Типовые документы не содержат сведений, составляющих государственную тайну. Они могут содержать приложения, которые являются их неотъемлемой частью.
Может ли учреждение нанять для охраны ЧОП?
В письме от 06.06.2014 № 02-10-11/27569 Минфин России указывает, что федеральным казённым учреждениям при расходовании средств федерального бюджета на закупку услуг охранных организаций следует учитывать положения постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 и утвержденного им перечня объектов, подлежащих государственной охране.
Поэтому действия получателей бюджетных средств по закупке услуг охраны объектов у частных охранных организаций могут быть квалифицированы как целевое или нецелевое использование бюджетных средств по каждому конкретному объекту охраны только после заключения МВД России об отнесении объекта к Перечню.
Отражение в учете расходов на экспертизу результатов исполнения госконтракта
В письме Минфина России от 06.06.2014 № 02-05-10/27547 указано, что, согласно требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утверждены приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н), расходы на оказание услуг по проведению экспертизы по проверке представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям государственного (муниципального) контракта, следует отражать по соответствующим элементам видов расходов, по которым приняты и исполняются обязательства по государственному (муниципальному) контракту, в отношении результатов которого осуществляется экспертиза, следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
