Об основах охраны здоровья граждан
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в частности, определены медицинские понятия, виды медицинской помощи, права и обязанности медицинских организаций; установлены основные принципы охраны здоровья, права и особенности оказания медпомощи отдельным категориям больных; определены права беременных женщин и матерей.
Законом установлено, что составляет государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, а также определен порядок их функционирования.
В законе разграничены полномочия в сфере охраны здоровья между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Комментарий к закону читайте в журнале «Советник бухгалтера в здравоохранении» № 1 за 2012 год.
О порядке назначения лекарственных препаратов
Верховный Суд РФ Решением от 27.10.2011 № ГКПИ11-1353 отказал в признании недействующим пункта 3.7.2 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110.
Этим пунктом установлено, что назначение наркотических средств и психотропных веществ списков II и III производится при оказании медицинской помощи в случаях возникновения болевого шока при травмах, инфарктах и иных острых заболеваниях и состояниях врачом (фельдшером) выездной бригады скорой медицинской помощи.
Заявитель оспаривал норму в той части, которая касается полномочий фельдшера скорой помощи назначать больному наркотики и психотропы.
Ведь Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» допускает назначение наркотических средств только врачом. Кроме того, согласно квалификационным характеристикам фельдшера (скорая медицинская помощь), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, фельдшер применяет наркотические и сильнодействующие препараты только по назначению врача. Поэтому заявитель считает, что нарушившему закон фельдшеру скорой помощи может угрожать незаслуженная уголовная ответственность.
Рассмотрев ряд нормативных правовых актов, Верховный Суд РФ заявил следующее.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм следует, что назначение наркотических средств и психотропных веществ фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи возможно только по согласованию с ответственным дежурным врачом станции (подстанции, отделения) скорой помощи. Поэтому Инструкция № 110 не противоречит Закону № 3-ФЗ.
Заполняем больничный – указываем адрес
Не может являться основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий несоблюдение последовательности указания адреса местонахождения медицинской организации, установленной пунктом 58 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности. Об этом сообщает ФСС РФ в письме от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956, подчеркивая, что медицинскую организацию территориальный орган может идентифицировать по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности, заполняемой врачом.
Об утверждении Порядка регистрации медицинских изделий
Минздравсоцразвития России подготовило новый порядок проведения государственной регистрации медицинских изделий. Планируется, что госрегистрации будут подлежат все медицинские изделия, предполагаемые к медицинскому применению на территории РФ и включающие в себя любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение.
Медицинские изделия, которые изготовлены по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования по назначению медицинских работников и которые предназначены исключительно для личного использования конкретным пациентом, государственной регистрации не подлежат.
Государственной регистрацией медицинских изделий займется Росздравнадзор.
Изменился порядок уничтожения лекарств
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 896 предусмотрено, что порядок использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, будет применяться также в отношении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
При этом по результатам уничтожения составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Копии протокола вручаются представителям органов, участвующих в уничтожении.
Внесенные изменения вступают в силу с 12 января 2012 года.
Изменения в бюджетной классификации
В целях проведения единой бюджетной политики Минфин России приказом от 17.11.2011 № 154н внес изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 28.12.2010 № 190н.
Для отражения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением субсидий, Указания дополнены новыми целевыми статьями и кодами бюджетной классификации.
Подробнее читайте в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 12 за 2011 год.
Дополнен список ЖНВЛС
Правительство РФ Распоряжением от 03.11.2011 № 1933-р дополнило перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год. В перечень включены следующие препараты: гатифлоксацин, ломефлоксацин, моксифлоксацин, спарфлоксацин и теризидон.
Изменения в закон о страховании несчастных случаев
С 1 января 2012 года Федеральным законом от 06.11.2011 № 300-ФЗ вносятся изменения в статьи 17 и 22 Федерального закона от 24.07.2008 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Разработаны меры экономического стимулирования к соблюдению работодателями требований охраны труда. Введена обязанность работодателей сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.
Кроме того, размер скидки или надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года (в настоящее время для расчета используется только предшествующий год).
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Подробный комментарий вы найдете в журнале «Советник бухгалтера» № 12 за 2011 год.
Об утверждении типовой формы лицензии
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 № 826 утверждена типовая форма лицензии. Постановление опубликовано в «Российской газете» от 19.10.2011 и вступило в силу 3 ноября 2011 года.
Главное отличие нового бланка лицензии от старого – оговорка о ее бессрочном характере действия, за исключением случаев, когда лицензия выдается на иной срок. В лицензии указывается лицензируемый вид работ. Кроме того, лицензия может иметь приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью (о чем делается соответствующая запись) и содержащие информацию о лицензиате.
Росздравнадзор в письме от 26.10.2011 № 04И-1000/11 дал следующие разъяснения.
Действующие лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению. Разъяснено также, что лицензиаты, имеющие намерение прекратить лицензируемый вид деятельности, обязаны направлять в лицензирующий орган заявление о прекращении деятельности не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения такой деятельности. К заявлению должен прилагаться оригинал действующей лицензии.
О том, что переоформленные лицензии действуют бессрочно, ведомство сообщило в письме от 28.10.2011 № 01/13720-1-32.
Подробнее о новом порядке лицензирования читайте в журнале «Советник бухгалтера в здравоохранении» № 5 за 2011 год.
Об организации лицензирования отдельных видов деятельности
Правительство утвердило перечни федеральных органов исполнительной власти, лицензирующих конкретные виды деятельности. Постановлением от 21.11.2011 № 957 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, лицензирующих конкретные виды деятельности.
Так, Роспотребнадзор лицензирует деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (кроме случая, когда она осуществляется в медицинских целях).
Также Служба ведет сводные реестры выданных последними лицензий по следующим видам деятельности. В частности, это медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения. Исключение – такая деятельность, осуществляемая медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», а также та, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медпомощи.
Степень тяжести вреда здоровью
Степень тяжести вреда здоровью отныне устанавливают не только судмедэксперты. Это установлено постановлением Правительства РФ от 17.11.2011 № 938. Ранее степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, могла определяться только врачом – судебно-медицинским экспертом медучреждения. Однако Верховный Суд РФ признал данное положение недействующим в части, не допускающей, чтобы степень тяжести вреда определялась вне медучреждений.
Последняя ситуация не исключена, если проанализировать федеральное законодательство. Согласно позиции суда устанавливать степень тяжести вреда помимо судмедэксперта могут врачи – индивидуальные предприниматели, обладающие специальными познаниями и имеющие соответствующую лицензию.
Ставки снижены!!!
Государственной Думой принят в окончательном чтении законопроект о снижении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2012–2013 годах. Максимальный тариф взноса уменьшится с 34% до 30%, а для отдельных категорий плательщиков – до 20%.
Так, для большинства компаний тариф страховых взносов в 2012 году составит:
- 22% – в Пенсионный фонд России (ПФР);
- 2,9% – в Фонд социального страхования (ФСС);
- 5,1% – в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Кроме того, до 20% сократится тариф страховых взносов:
- для малого и среднего бизнеса в производственной и социальных сферах;
- для благотворительных и некоммерческих организаций (НКО), занятых в области социального обслуживания населения и применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН);
- для НКО в сфере науки, спорта, образования, здравоохранения, культуры и искусства.
При этом льготы по уплате страховых взносов также предоставлены, в частности:
- аптекам;
- ИП, торгующим в розницу фармацевтическими, медицинскими товарами и ортопедическими изделиями.
Закон вступит в силу с 1 января 2012 года.
Новый закон по бухучету – подарок бухгалтерам к Новому году!
Государственная Дума 22 ноября 2011 года приняла сразу во втором и третьем чтениях правительственный вариант проекта Закона «О бухгалтерском учете».
Закон применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств РФ, при составлении бюджетной отчетности, а также при ведении бухучета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции. Кроме того, устанавливается, что организации, получившие статус участников проекта «Сколково», вправе применять упрощенные способы ведения бухучета, установленные для субъектов малого предпринимательства.
Планируется новая система регулирования бухучета, которая основывается на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций.
К полномочиям органов государственного регулирования бухгалтерского учета Закон относит выработку государственной политики, утверждение национальных, федеральных и отраслевых стандартов бухучета и их разъяснение, утверждение программы разработки национальных стандартов бухучета.
Устанавливается, что органами госрегулирования бухучета в Российской Федерации являются уполномоченный федеральный орган и ЦБ РФ. Обратите внимание! Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
О налоговых вычетах
Президент РФ подписал Федеральный закон от 21.11.2011 № 330-ФЗ, согласно которому увеличивается размер предоставляемого физическим лицам вычета на детей. При этом стандартный вычет в размере 400 рублей отменяется.
Кроме того, документом установлено, что признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимки по налогам и сборам, образовавшиеся у граждан по состоянию на 1 января 2009 года.
Подробный комментарий читайте в журнале «Советник бухгалтера» № 12 за 2011 год.
Внесены изменения в Трудовой кодекс
Новая редакция отдельных статей Трудового кодекса РФ более подробно регламентирует проведение отдельных примирительных процедур, а также устанавливает более благоприятные для работников процедурные сроки. Так, Федеральным законом от 22.11.2011 № 334-ФЗ с одного месяца до трех недель сокращен срок, в течение которого представители работодателей обязаны принять к рассмотрению требования профессиональных союзов и сообщить о принятом решении.
Значительное внимание законодателя уделено положениям закона о трудовом арбитраже, а также проведению переговоров при уклонении одной из сторон от участия в примирительных процедурах.
Новая декларация по транспортному налогу
ФНС разработала и размесила на своем официальном сайте новую декларацию по транспортному налогу и Порядок ее заполнения.
Приказ содержит:
- форму налоговой декларации по транспортному налогу;
- формат представления налоговой декларации по транспортному налогу в электронном виде;
- порядок заполнения налоговой декларации по транспортному налогу.
Предполагается, что данный приказ будет применяться начиная с представления налоговой декларации по транспортному налогу за налоговый период 2011 года, а 1 февраля 2012 года.
Счета для бюджетных муниципальных учреждений
Минфин России в письме от 23.09.2011 № 02-03-10/4289 рассмотрел вопрос о порядке открытия счетов для проведения операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений.
Указано, что при отсутствии на территории муниципальных образований учреждений Центрального банка РФ счета на балансовом счете № 40701 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации» для учета операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений открываются территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ, находящихся на территории административного центра субъекта РФ.
Вместе с тем, учитывая, что полевое учреждение Центрального банка РФ находится внутри границ муниципального района, финансовый орган муниципального района вправе открыть счет № 40701 для учета операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений в указанном учреждении Центрального банка РФ.
Отражаем задолженность перед сотрудниками
Разъяснен вопрос отражения в бюджетном учете получателем бюджетных средств кредиторской задолженности перед сотрудником учреждения в сумме осуществленных им расходов за услуги нотариуса в случае, когда работодатель не производил выдачу денежных средств под отчет.
Следуя общим принципам методологии бюджетного учета, изложенной в Инструкции от 01.12.2010 № 157н, а также учитывая, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), более корректно обязательство учреждения в сумме расхода, произведенного сотрудником, не получившим предварительно денежных средств под отчет, принять к учету как денежное обязательство учреждения с отражением на соответствующих счетах аналитического учета счетов 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» и 050200000 «Принятые обязательства» (письмо Минфина России от 30.09.2011 № 02-06-05/4406).
Возмещение расходов бюджетов
Минфин России в письме от 17.10.2011 № 02-03-07/4609 разъяснил, что возмещение расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) за счет целевых межбюджетных трансфертов возможно только при условии, что такие расходы были произведены в том же году, в котором были предоставлены указанные целевые межбюджетные трансферты.
О предоставлении отчетности в налоговые органы
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» состав бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений определяется Минфином России. Пунктом 3 статьи 15 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что порядок представления государственными (муниципальными) учреждениями месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности устанавливается Минфином России.
Состав бухгалтерской отчетности автономных учреждений определен пунктом 12 приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н. Ведомство считает, что государственные (муниципальные) автономные учреждения обязаны представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность в объеме и с периодичностью, предусмотренной вышеуказанной Инструкцией № 33н (письмо Минфина России от 20.10.2011 № 03-02-07/2-182).
О нормативах финансовых затрат
Утверждены нормативы затрат на 2012 год для расчета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.09.2011 № 1071н установлено, что р азмер предоставляемой бюджету субъекта РФ из федерального бюджета субвенции определяется в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118, а также исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь.
На 2012 год утверждены следующие нормативы финансовых затрат:
- по санаторно-курортному лечению – 94 руб. (в 2011 году – 87,75 руб.);
- по предоставлению проезда к месту лечения (как и в 2011 году) – 12,75 руб.
Заполняем декларацию по НДС
ФНС России в письме от 21.11.2011 № ЕД-4-3/19360@ довела до сведения налогоплательщиков коды видов операций, не подлежащих налогообложению НДС, для отражения в налоговой декларации. Принятыми не так давно Федеральными законами от 18.07.2011 № 235-ФЗ и 239-ФЗ, которые внесли изменения в Налоговый кодекс РФ, предусмотрено освобождение от налогообложения НДС отдельных операций.
До внесения в Порядок заполнения налоговой декларации изменений налогоплательщикам рекомендовано в графе 1 по строке 010 раздела 7 декларации указывать следующие коды:
- в отношении операций, предусмотренных пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ (выполнение работ (услуг) в рамках государственного (муниципального) задания, финансируемого за счет бюджетных средств), – 1010816;
- операций, предусмотренных пп. 14.1 п. 2 ст. 149 НК РФ (услуг по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации), – 1010249.
Сведения о невозможности удержать НДФЛ
В письме от 27.10.2011 № 03-04-06/8-290 Минфин России разъясняет порядок подачи сведений о невозможности удержать НДФЛ.
Соответствующие сведения о доходах физлиц и суммах НДФЛ, начисленных, удержанных и перечисленных в бюджет, а также бланк сообщения о невозможности удержать налог и сумме налога утверждены приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611@. Если агент уже подал уведомление о невозможности удержать налог у какого-либо физлица, это не освобождает его от подачи справки о доходах указанного налогоплательщика.
Компенсация работнику на оплату детсада
Организация компенсирует своему сотруднику 80% расходов на оплату детсада для его ребенка.
Причем эта сумма не выдается работнику на руки, деньги перечисляются напрямую на счет детского сада. По общему правилу такая компенсация не облагается НДФЛ. Однако финансовое ведомство считает, что это касается только тех сумм, которые выплачиваются за счет бюджета. Следовательно, если подобные расходы возмещает работодатель, компенсация облагается НДФЛ в общем порядке (письмо Минфина России от 31.10.2011 № 03-04-05/9-823).
