Уважаемые коллеги!
С 14 по 21 сентября 2018 года в Сочи состоялся ежегодный Финансово-экономический форум, традиционный для бухгалтеров и управленцев, работников планово-финансовых, закупочных и юридических служб учреждений России, проводимый при методической поддержке Издательского Дома «Советник бухгалтера» с участием представителей Минфина России, выступивших в качестве экспертов методологии планирования, бюджетной классификации, бухгалтерского учета, отчетности c учетом экспертных оценок лучших практик внедрения и применения федеральных стандартов организациями госсектора с 2018 года и в 2019 году, а также проектов федеральных стандартов по обновленной Программе Минфина России в среднесрочной перспективе. В работе форума приняли участие представители всех регионов и основных отраслей государственной сферы экономики из различных субъектов Российской Федерации: Москвы, Санкт-Петербурга, Дальнего Востока, Сибири, Кавказа и других.
В качестве экспертов Департамента Минфина России в области бюджетной методологии, совершенствования экономической классификации, в части новаций планирования финансово-хозяйственной деятельности, особенностей казначейского сопровождения и исполнения среднесрочного бюджета выступили Татьяна Васильевна Cаакян и Наталья Александровна Cафарова.
Так, Татьяна Васильевна Cаакян рассказала о предстоящих изменениях в бюджетном законодательстве по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, осветила новые требования Минфина России к формированию финансового обеспечения государственного задания, новому порядку планирования ФХД для автономных и бюджетных учреждений и их учредителей по приказу Минфина России от 31.08.2018 № 186н (взамен от 28.07.2010 № 81н).
Наталья Александровна Cафарова остановилась на изменениях, связанных с введением двух отдельных порядков в части применения классификации операций сектора государственного управления КОСГУ на 2019 год (приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н) и применением кодов бюджетной классификации в 2019 году (приказ Минфина России от 08.06.2018 № 132н), а также раскрыла особенности применения бюджетной классификации в 2018 году.
Уже традиционно в работе форума приняли участие представители Департамента Минфина России в области методологии бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности Cветлана Викторовна Сивец и Юлия Михайловна Морозова.
Так, Cветлана Викторовна Сивец осветила актуальные вопросы применения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности организациями госсектора по обновленной Программе их разработки и утверждения (приказ Минфина России 28.02.2018 № 36н), в том числе стандартов:
- «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (от 30.12.2017 № 274н): ответственность за формирование, изменения и дополнения, исправление ошибок в зависимости от даты обнаружения, раскрытие основных положений (с 2019 года);
- «События после отчетной даты» (от 30.12.2017 № 275н с Методическими указаниями Минфина России по применению СГС СПОД от 31.07.2018 № 02-06-07/55005 (с 2019 года);
- «Отчет о движении денежных средств» (от 30.12.2017 № 278н): принципы разделения денежных потоков на текущие, инвестиционные и финансовые операции, раскрытие информации в пояснениях (с 2019 года);
- «Доходы» (от 27.02.2018 № 32н): признание и оценка доходов, доходы от необменных и обменных операций, раскрытие информации о доходах в отчетности (с 2019 года);
- «Влияние изменений курсов иностранных валют» (от 30.05.2018 № 122н): монетарные и немонетарные объекты учета, порядок их признания; пересчет стоимости объектов учета, выраженной в валюте (с 2019 года);
- «Информация о связанных сторонах» (от 30.12.2017 № 277н): с обособлением состава конституциональных единиц и необходимостью раскрытия информации обособления всех потоков как «на вход», так и «на выход» (c 2020 года).
Cветлана Викторовна обратила внимание на то, что положения о требованиях к порядку формирования учетной политики (документов учетной политики) содержат:
- СГС «Концептуальные основы» (пункты 22, 31, 34, 80);
- СГС «Основные средства» (пункты 8, 9, 10, 27, 28, 36, 40);
- СГС «Информация о связанных сторонах» (пункты 8, 10);
- СГС «Непроизведенные активы» (п. 7);
- СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах» (п. 7);
- Инструкция от 01.12.2010 № 157н (пункты 6, 10, 11, 14, 19, 21, 21.1, 35, 66, 67, 103, 104, 126, 135, 143, 145, 199, 204, 217, 236, 257, 299, 300, 301, 302, 302.1, 313, 318, 337, 349, 370, 371, 373).
Учетную политику следует составлять с учетом отраслевых особенностей и раскрывать в ней только те вопросы, которые не прописаны в Инструкциях по ведению бухгалтерского учета и федеральных стандартах и содержат возможность выбора, например определение справедливой стоимости объектов, методы начисления амортизации, порядок проведения инвентаризации на забалансовых счетах и др. Кроме того, большое внимание необходимо уделить правилам формирования документооборота, рабочему плану счетов, событиям после отчетной даты и исправлению и отражению в бухгалтерском учете и отчетности ошибки.
Также Светланой Викторовной было обращено внимание на зарегистрированный Минюстом России в первый день форума (14 сентября 2018 года) Стандарт «Долгосрочные договоры» (с 2020 года) в части не только строительных работ, но и принципиально новых особенностей отражения в учете признания текущих доходов для всех образовательных и научных учреждений госсектора с учетом цикла оказания услуг, переходящего из одного финансового года в другой, по методу начисления доходов будущих периодов по всем долгосрочным договорам на платное обучение (на весь период) и по научным договорам (исходя из поэтапного исполнения за каждый год) и результативности по мере документального подтверждения фактического объема оказания услуг или выполнения научных работ. По всем стандартам готовятся Минфином России методические рекомендации.
Юлия Михайловна Морозова рассказала о предстоящих изменениях форм бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом подготовленных Минфином России изменений в приказы от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н в связи с необходимостью раскрытия информации по действующим федеральным стандартам. Сообщено, что состав форм отчетности планируется в основном сохранить, при этом изменения коснутся следующих форм отчетности: 0503130 (730); 0503110 (710); 0503128 (738;) 0503121 (721); 0503123 (723); 0503160 (760); 0503168 (768); 0503169 (769); 0503173; 0503175 (775). Без изменений останутся формы: 0503737, 0503295.
Многие показатели баланса претерпят изменения, например не будет детализации групп по счетам, аналитические показатели нефинансовых активов будут отражаться в составе ф. 0503168 (768). Из баланса убрали группы счетов по предметам лизинга, ввели счета обесценения активов. Детализации по счетам дебиторской и кредиторской задолженности в балансе не будет, она будет отражаться только в ф. 0503169 (769), для счета 0 21006 000 «Расчеты с учредителем» предназначена строка в балансе в пассиве.
В этом году в форуме приняла участие Елена Николаевна Михайлова в качестве эксперта в области организации внутреннего финансового контроля, рисков применения федеральных стандартов, актуальных вопросов экономики и управления в целях ликвидности деятельности и эффективности финансового менеджмента учреждений государственного сектора на новом этапе реформирования и внедрения Стандартов на основе требований МСФО. В выступлении обращено внимание на необходимость обязательного наличия актуальных Порядков проведения инвентаризации не только активов и обязательств, но и иного имущества, в том числе на забалансовых счетах, в целях подготовки отчетности с учетом принципиальных изменений позиции Минфина России (с завершением в январе) и Порядка организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля, утвержденных локальным актом в составе пакета по учетной политике организации, а также наличие его документального подтверждения (действенность, оформление результатов).
Елена Павловна Кравченко в качестве эксперта поделилась опытом по особенностям применения Стандартов «Основные средства» и «Аренда». Особое внимание уделено этим Стандартам, поскольку их внедрение открыло массу проблем, которые нужно решать уже сегодня. Практика показала, что в основном осуществлен переход на стандарты с 1 января 2018 года. Эксперт остановилась на вопросах межотчетного периода, первого применения стандартов, проведения инвентаризации по отнесению к активу или не активу, посоветовала, как оформить профессиональное суждение бухгалтера при определении классификации объектов аренды, по отнесению к операционной и неоперационной аренде и раскрыла другие сложные моменты применения стандартов.
Любовь Павловна Воробьева, организатор форума, как эксперт в своем выступлении еще раз вернулась к вопросам учетной политики, оценочным значениям и ошибкам. Стандарт устанавливает единые требования к формированию, утверждению и изменению учетной политики, а также правила отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности последствий изменения учетной политики, оценочных значений и исправлений ошибок. Любовь Павловна остановилась также на формировании себестоимости работ, услуг, готовой продукции, распределении общехозяйственных и накладных расходов. Необходимо помнить, что в структуре себестоимости по общему объему затрат определяется основной вид деятельности. Определение фактической себестоимости, аналитический разрез себестоимости предполагают ведение затрат по видам деятельности и отдельно по каждой работе, услуге, виду готовой продукции. Это важно также при расчете государственного задания и получении субсидии на его выполнение. Причем соглашение на выполнение госзадания на следующий год отражается в учете по счету доходов будущих периодов в корреспонденции с дебетом счета расчетов по доходам в полном объеме 31 декабря предыдущего года.
По результатам выступлений читайте в журналах Издательского Дома «Советник бухгалтера» ответы на вопросы по применения федеральных стандартов, отражение сложных нестандартных ситуаций в бухгалтерском учете, обзор типовых нарушений по результатам внутреннего (государственного) финансового контроля.
Участникам финансов-экономического форума с погодой не совсем повезло – такого штормового проливного дождя давно не было, так Краснодарский край отметил 225-летний юбилей своей столицы. Мы поздравили всех краснодарцев и поблагодарили их за радушный прием в Сочи. Пожелали процветания, новых достижений и финансовых успехов. Погода меняется так быстро (как нормативно-правовые акты!), и потому в перерывах между работой секций удалось погреться на солнце и вечерами искупаться в ласковом море. Участники проявили активность в работе секций «Экономика и управление учреждений госсектора. Внутренний контроль», «Федеральные стандарты бухгалтерского учета в организациях госсектора» и круглых столах, высказывая свои предложения и пожелания, активно обмениваясь мнениями и профессиональным опытом. Несмотря на то что впереди много работы, особенно в части анонсированных экспертами Минфина России изменений в планово-финансовой деятельности, порядке ведения бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности, участники форума проявили профессиональный интерес, настойчивость в освоении новаций и оптимизм, что станет залогом успехов на этапе подготовки актуальных локальных актов и минимизации рисков при организации работ по внедрению новаций.
В последний день работы форума в заключительном слове Любовь Павловна Воробьева поблагодарила всех присутствующих за активное участие в работе, пожелала всем здоровья и успехов в работе, в реализации изменений и внедрении стандартов и выразила надежду на встречу в следующем году на семинарах в Москве, курсах повышения квалификации, которые регулярно проводятся при участии представителей Минфина России на площадках, организованных Издательским Домом «Советник бухгалтера».
В заключение самым активным подписчикам на журналы «Советник бухгалтера» на 2019 год – участникам форума выражена благодарность и предоставлена возможность получения консультаций.
Участники форума и эксперты поблагодарили Любовь Павловну за отличную организацию форума на высоком (как всегда, должном) уровне, за возможность обсудить сложные вопросы и подготовиться к предстоящим изменениям заранее и пожелали процветания Издательскому Дому «Советник бухгалтера», коллективу редакции на многие лета – как действительно профессиональному и верному CОВЕТНИКУ госсектора для руководителей, бухгалтеров, экономистов, финансистов, кадровиков, юристов, закупщиков и педагогов в области бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы!
