Статьей 33 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено право высших учебных заведений участвовать в международном сотрудничестве Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования, в частности, посредством участия в программах двустороннего и многостороннего обмена студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными работниками. Обучение и переподготовка иностранных и российских граждан, проживающих за рубежом, а также преподавательская и научно-исследовательская работа граждан Российской Федерации за пределами территории РФ осуществляются в пределах установленной Правительством РФ квоты. В 2008 году действуют квоты, установленные постановлением Правительства РФ от 04.11.2003 № 668, которые в год составляют для обучающихся 7 тысяч человек, а для преподавателей, направляемых за рубеж, – 150 человек.
Прием на обучение указанных лиц осуществляется на основании международных договоров Российской Федерации с выплатой стипендии и обеспечением общежитием на условиях, установленных для граждан Российской Федерации.
Финансирование расходов, связанных с обучением иностранных граждан и соотечественников за рубежом и их стипендиальным обеспечением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, в пределах средств, предусматриваемых указанным органам в федеральном бюджете на высшее профессиональное образование.
Отдельные вопросы, связанные с приемом в 2008 году иностранных граждан в российские образовательные учреждения и признанием их иностранных документов об образовании, разъяснены, в частности, письмом Рособрнадзора от 25.06.2008 № 01-285/05-01.
О некоторых вопросах приема иностранных граждан в российские образовательные учреждения смотрите также письмо Рособразования от 18.04.2007 № 13-55-185 и от 19.06.2007 № 01-289/05-01
В этом письме уточнены необходимые документы об образовании, гражданстве, условия принятия «иноземцев» на учебу с экзаменами/без экзаменов, в том числе на платные места, перечислены льготы, которые определенные категории иностранных граждан имеют наравне с российскими гражданами. В приложениях к письму содержатся таблицы о возможности обучения иностранных граждан за счет средств федерального бюджета и необходимости признания иностранного документа об образовании.
С 1 января 2009 года постановление № 668 утрачивает силу и вступает в силу новое постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 638.
В 2009 году будут действовать новые увеличенные квоты, которые в год составляют:
- для проживающих за рубежом иностранных граждан и соотечественников, принимаемых на обучение за счет ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых программ), – 10 тысяч человек;
- для российских специалистов, командируемых за счет указанных ассигнований в зарубежные образовательные учреждения для преподавательской работы, – 300 человек.
Лицам, принятым в упомянутые образовательные учреждения на основании международных договоров Российской Федерации, будут выплачиваться государственные стипендии в течение всего периода обучения, вне зависимости от успеваемости. Обеспечение их местами в общежитиях предусмотрено на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, обучающихся за счет ассигнований федерального бюджета.
Финансирование расходов на указанные мероприятия осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти образовательные учреждения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на образование.
Организационные мероприятия, связанные с приемом указанных лиц на учебу, а также с командированием в зарубежные образовательные учреждения для преподавательской работы российских специалистов за счет ассигнований федерального бюджета, осуществляются Федеральным агентством по образованию.
К СВЕДЕНИЮ!
Начиная с 2008 года, ФМС России прекратила выдачу по заявкам Рособразования приглашений иностранным гражданам, принятым на обучение в вузы России за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 17) право ходатайствовать перед уполномоченными организациями о выдаче приглашений иностранным гражданам на въезд в Россию в целях обучения предоставлено образовательным учреждениям. В этой связи в 2008/2009 учебном году вузам, осуществляющим прием на обучение граждан зарубежных стран по направлениям Рособразования, необходимо организовать свою работу в данной сфере с учетом положений статьи 17 упомянутого Федерального закона. В целях выполнения этой задачи Рособразование обеспечит принимающие учебные заведения копиями национальных паспортов и другими необходимыми для оформления приглашений анкетными данными принятых на обучение.
Принимающее учебное заведение в соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного закона ходатайствует об оформлении приглашений перед местными органами ФМС России. При этом в графе "Цель въезда" должно быть указано: для студентов, в том числе подготовительных факультетов, - "Учеба", для аспирантов - "Аспирантура", для стажеров и лиц, принятых на повышение квалификации - "Стажировка".
После получения оформленных бланков приглашений вузы направляют их в Управление международного образования и сотрудничества Рособразования для последующей передачи в российские посольства соответствующих стран с целью оформления въездных виз принятым на обучение.
ПИСЬМО Рособразования от 16.06.2008 № 13-55-1076
