Работа налоговых органов по регистрации юридических лиц и предпринимателей признана недействительной в отдельной части

Решением ВАС РФ от 17.03.2010 № 6815/09 в отдельной части признан недействующим приказ МНС РФ, регулирующий работу налоговых органов по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 3.3 приложения к приказу МНС России от 22.07.2004 № САЭ-3-09/436@).   Согласно данному пункту налоговые органы, не относящиеся к «Единым регистрационным центрам» (то есть   к налоговым инспекциям, специально назначенным для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) лишались права осуществлять функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и предоставлению сведений из государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

ВАС РФ установил, что данное положение не соответствует законодательству, поскольку изъятие регистрационных функций у территориальных инспекций ФНС РФ и возложение их на специальные «Центры» изменяет права и обязанности неограниченного круга лиц, обращающихся в налоговые органы за совершением регистрационных действий, получением необходимой информации и документов; соответственно данные положения приказа носят нормативный характер и при этом не проходили государственную регистрацию в Минюсте РФ и не были опубликованы.

Отсутствие публикации этих положений, как установил ВАС РФ, нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.д. Сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действия или бездействия того или иного налогового органа.