Подписан Федеральный закон от 14.07.2022 № 249-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год». Им утверждается отчет об исполнении федерального бюджета, содержащий информацию о доходах, расходах и источниках финансирования дефицита федерального бюджета за указанный период. Профицит федерального бюджета за 2021 год составил 524,3 млрд руб. или 0,4% ВВП.
На увеличение расходов бюджета в 2021 году оказали влияние сложившаяся экономическая ситуация и необходимость предоставления за счет средств федерального бюджета антикризисной поддержки бизнесу и гражданам РФ.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 295-ФЗ из статей Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» исключен термин «государственная и муниципальная услуга в сфере образования».
В статьях закона, регулирующих вопросы финансирования образования, термин «оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования» заменен на формулировки «финансовое обеспечение реализации образовательных программ» и «финансовое обеспечение выполнения государственного или муниципального задания».
Изменения были разработаны в ответ на просьбу педагогов, считающих, что формулировка «услуга в образовании» не отвечает роли учителя в обучении и воспитании школьников.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ установлено, что с 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в один фонд - Социальный фонд России (СФР).
Создание единого фонда позволит централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государственными внебюджетными фондами, а также обеспечить централизацию госзакупок, бюджетного учета и отчетности, кадрового учета.
Отметим, что реорганизация фондов не повлечет за собой сокращение численности их работников.
В связи с созданием СФР Федеральным законом от 14.07.2022 № 239-ФЗ вводится единый тариф страховых взносов в пределах лимита базы — 30%, свыше — 15,1%. Будет также и три группы льготных тарифов (0%, 7,6%, 15%).
Формы СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, 4-ФСС будут заменены единым отчетом, в который также надо будет включать данные по договорам ГПХ.
РСВ надо будет сдавать до 25 числа. Также 25 числа каждого месяца нужно будет сдавать новый отчет - аналог СЗВ-М.
Также внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ: Федеральным законом от 14.07.2022 № 264-ФЗ закреплены нормативы зачисления в бюджетную систему доходов от уплаты страховых взносов. Также приостановлено до 1 января 2023 года действие положений пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса РФ в отношении составления проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в части ПФР и ФСС.
Появление единого фонда потребовало изменений и в КоАП РФ. Федеральный закон от 14.07.2022 № 238-ФЗ внес в кодекс корректировки, касающиеся наименований различных государственных внебюджетных фондов.
Регистрацию в Минюсте России (8 июля 2022 года за № 69202) прошел приказ Минфина России от 17.05.2022 № 75н, которым утверждены коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Новые перечни (их сейчас 95) заменят собой действующие в настоящее время перечни КБК, предусмотренные приказом Минфина России от 08.06.2020 № 99н. КБК подлежат применению при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Казначейство России в письме от 30.05.2022 № 07-04-05/12-12995 направило информацию о бюджетном мониторинге в системе казначейских платежей.
Бюджетный мониторинг проводится при осуществлении операций на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, в том числе со средствами, полученными ими из бюджетов на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), заключенных до 1 января 2022 года. Санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения включает в себя проведение проверок, в том числе в рамках бюджетного мониторинга.
В совместном письме от 07.07.2022 Минфин России № 09-02-09/65216 и Казначейства России № 07-04-05/12-16709 также разъяснен порядке проведения ТОФК бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей. Он проводится в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения. Разъяснены требования к проведению такого мониторинга и информационному взаимодействию финансовых органов, ТОФК и государственных (муниципальных) заказчиков.
Поскольку компенсация работникам при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы за нарушение договорных обязательств перед работниками не является возмещением затрат работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, то подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке
Как разъяснено в письме Минфина России от 27.05.2022 № 03-04-06/50079 денежные компенсации, выплачиваемые работнику работодателем, в том числе на основании судебных актов, за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, не распространяется действие ст. 422 НК РФ, и, следовательно, данные компенсации подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке как выплаты в рамках трудовых отношений.
В письме от 15.06.2022 № 02-01-06/56532 Минфин России разъяснил, что расходы на осуществление платы концедента по концессионному соглашению в части инвестиционной составляющей следует отражать по виду расходов 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями", увязанному в целях бюджетного (бухгалтерского) учета со статьей 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.
Первичным учетным документом для отражения факта принятия и начисления обязательств по выплате отпускных является составленная на основании приказа на отпуск Расчетная ведомость (ф. 0504402).
Минфин России в письме от 10.06.2022 № 02-06-10/55635 обращает внимание, что для отражения в бухгалтерском учете учреждения операций по начислению отпускных выплат использование корреспонденции счетов с применением синтетического счета 0 206 11 000 "Расчеты по оплате труда" положениями Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений (утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н) не предусмотрено.
Расходы на проведение мероприятий по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, осуществляемых за счет средств дорожного фонда), подлежат отражению по подразделу 0503 "Благоустройство" классификации расходов бюджетов.
Как разъяснил Минфин России в письме от 09.06.2022 № 02-05-11/54755, расходы на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание сетей наружного освещения подлежат отражению:
по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" в части расходов на объекты, относящиеся к элементам обустройства автомобильных дорог;
по подразделу 0503 "Благоустройство" в части расходов на уличное освещение, не являющееся элементами обустройства автомобильных дорог.
Минфин России в письме от 03.03.2022 № 02-05-06/15632 разъяснил, что приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения, в том числе приобретение проездных документов для обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит отражению по виду расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" классификации расходов бюджетов, увязанному в целях бюджетного (бухгалтерского) учета с подстатьей 263 "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" КОСГУ.
Минобрнауки России в письме от 03.06.2022 № МН-15/1926-АМ объявило сбор предложений о создании новых молодежных лабораторий. В рамках национального проекта "Наука и университеты" для достижения результата созданы новые лаборатории, в том числе под руководством молодых перспективных исследователей . В 2022 году запланировано, в том числе создание новых лабораторий для развития электронной промышленности Российской Федерации.
В целях эффективной реализации поставленных задач Минобрнауки России совместно с организациями реального сектора экономики в сфере электронной промышленности сформулированы результаты, которые необходимо достичь в рамках деятельности создаваемых лабораторий. Финансовая поддержка осуществляется в рамках государственного задания на НИР. Срок финансовой поддержки не менее трех лет.
Правительство РФ постановлением от 05.07.2022 № 1206 утвердило порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, который заработает с 1 марта 2023 года (действует до 1 марта 2029 года).
Расследоваться и учитываться будут острые и хронические профзаболевания (отравления), которые возникли в результате воздействия вредных производственных факторов при выполнении трудовых обязанностей или какой-либо работы по поручению работодателя, а также при совершении иных правомерных действий в рамках трудовых отношений с работодателем.
Работнику устанавливается предварительный диагноз. Комиссия составляет акт о случае профзаболевания. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании указанного акта издать локальный акт о конкретных мерах по предупреждению профзаболеваний.
В случае несогласия работодателя или работника с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, они вправе, письменно изложив свои возражения. Каждое возражение рассматривается в индивидуальном порядке комиссией по расследованию случая профессионального заболевания.
С 1 сентября работодатели, работники и соискатели смогут обмениваться электронными кадровыми документами через Госуслуги. Это стало возможно благодаря постановлению Правительства РФ от 01.07.2022 № 1192. С помощью личного кабинета соискатели и работники смогут оформлять, подписывать электронной подписью и отправлять работодателю кадровые документы. Решение о введении в организации электронного документооборота, перечень таких документов, а также категории работников, которые смогут перейти на новый формат, будет принимать работодатель.
Правительство РФ постановлением от 01.07.2022 № 1182 утвердило порядок перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях
В соответствии с утвержденным порядком осуществляется перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в рамках исполнения контрактов, соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве). Также определены требования к поверке представленных документов (сведений).
Правительство РФ постановлением от 01.07.2022 № 1182 утвердило порядок перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях
В соответствии с утвержденным порядком осуществляется перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в рамках исполнения контрактов, соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве). Также определены требования к поверке представленных документов (сведений).
Минтруд России в письме от 06.05.2022 № 15-1/ООГ-1039 напомнил, что в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда, если работник принимается на работу в таких условиях, являются обязательными для включения в трудовой договор.
До утверждения результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) предоставление работнику подобных гарантий и компенсаций осуществляется согласно условиям трудового договора.
За период до проведения СОУТ на вновь организованном рабочем месте работодатель вправе в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных (опасных) производственных факторов при их последующем выявлении по результатам СОУТ.
После проведения СОУТ в зависимости от установленного итогового класса (подкласса) условий труда работнику должны быть предоставлены гарантии и компенсации в порядке, предусмотренном статьями 92, 117, 147 ТК РФ.
Правительство РФ постановлением от 01.07.2022 № 1195 определило порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также правила контроля за ней.
Установлено, что к формам просветительской деятельности постановление относит лекции, презентации, семинары, мастер-классы, круглые столы, дискуссии. Такая деятельность может осуществляться и в других формах, в том числе с использованием сети Интернет.
Если организатор просветительской деятельности собирается осуществлять ее в отношении несовершеннолетних и с привлечением бюджетных средств, то об этом нужно будет предварительно уведомить Минпросвещения России с приложением планируемой программы.
ФСС РФ приказом от 10.06.2022 № 226 обновил формат передачи в электронном виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС, утв. приказом ФСС от 12.02.2010 № 19). Обновление формата связано с утверждением новой формы Расчета 4-ФСС, утвержденной приказом ФСС от 14.03.2022 № 80. Из новой формы убрали графы, строки и таблицы, в которых раньше работодатели отражали свои расходы на выплату пособий по соцстрахованию от НС и ПЗ. Отчитаться по новой форме нужно, начиная с отчетного периода за полугодие 2022 года.
Как отметил Минфин России в письме от 06.06.2022 № 02-07-10/54427 принятие решения о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетного (автономного) учреждения, не подразумевает передачу полномочий по формированию плана финансово-хозяйственной деятельности такого учреждения.
Вместе с тем исполнение полномочий по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией предусматривает создание центра компетенции, обеспеченного ресурсами как технологическими, так и профессионально-кадровыми.
Формирование показателей Плана ФХД с использованием данных бухгалтерского учета, сформированных централизованной бухгалтерией (держателем таких данных), обеспечит оперативность, своевременность и достоверность формирования показателей плана финансово-хозяйственной деятельности.
Учредителем муниципального учреждения (муниципальным образованием) определяются функции и полномочия муниципального учреждения, в том числе вопросы передачи полномочий по формированию Плана ФХД централизованной бухгалтерии.
Передача по решению учредителя полномочий учреждения по формированию Плана ФХД, в том числе в целях оптимизации бюджетных расходов, не противоречит нормам бюджетного законодательства.
С принятием Федерального закона от 28.06.2022 № 208-ФЗ размер госпошлины за выдачу свидетельства о соответствии транспортного средства (ТС) с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, увеличен с 800 до 1 500 рублей. Появились новые виды пошлин, в частности за выдачу свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, — 1500 рублей; за продление срока действия свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов — 1000 рублей.
А благодаря Федеральному закону от 28.06.2022 № 196-ФЗ, которым внесены дополнения в ст. 251 НК РФ, в налоговой базе по налогу на прибыль теперь не учитываются доходы в виде безвозмездного полученного имущества, если обязанность его получения установлена законодательством РФ
