Федеральным законом от 25.12.2008 № 288-ФЗ были внесены изменения в Закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно поправкам c 1 января 2009 года средства материнского капитала можно направлять на возврат заемных средств (в том числе по договорам об ипотеке), привлеченных для решения жилищных вопросов, и соответствующих процентов. Причем в отличие от иных разрешенных способов распоряжения материнским капиталом (к примеру, в отличие от оплаты образования ребенка) направление его на погашение заемных обязательств, возникших по договорам, заключенным с организациями по 31 декабря 2010 года включительно, допускается независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
Теперь и этот документ поправили. С 23 января 2009 года вступает в силу его новая редакция, сформированная постановлением Правительства РФ от 13.01.2009 № 20. В ней, в частности, разрешено направлять средства материнского капитала на погашение заемных обязательств, связанных с приобретением жилья, возникших не только у самого обладателя сертификата, но и у его законного супруга. Напомним, что термин «материнский капитал» чисто условный, так как право на указанный вид господдержки семей с детьми при определенных условиях (к примеру, в случае смерти матери или лишения ее родительских прав) может возникать у отца, усыновителя ребенка и иных определенных Законом № 256-ФЗ лиц.
Таким образом, если, к примеру, ипотечный кредит взял супруг матери – обладательницы сертификата на материнский капитал и жилье оформлено (будет оформлено) на него, то воспользоваться материнским капиталом для погашения этого кредита можно. Но для этого нужно будет оформить засвидетельствованное в установленном законодательством порядке его письменное обязательство, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
- в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) – после снятия обременения с жилого помещения;
- в случае индивидуального жилищного строительства – после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения);
- в остальных случаях – после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).
Вниз по иерархии нормативных правовых актов указанные «супружеские» изменения спустились и в правила подачи в Пенсионный фонд РФ заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Ранее приказом Минздравсоцразвития России от 28.10.2008 № 599н были утверждены лишь формы самого заявления, а также заявления об его аннулировании. Приказ № 599н действовал с 7 декабря 2008 года.
В связи с «супружескими» изменениями, внесенными в Закон № 256-ФЗ, Минздравсоцразвития выпустило новый приказ от 26.12.2008 № 779н «Об утверждении правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».
Подчеркнем, что приказ № 779н касается всех видов распоряжения материнским капиталом, установленных Законом № 256-ФЗ, а не только направления данных средств на улучшение жилищных условий.
В приказе № 779н введены новые формы заявлений о распоряжении материнским капиталом и об аннулировании предыдущего заявления, а также приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении материнским капиталом. Подробно расписана процедура подачи заявлений и возврата заявления о распоряжении в пятидневный срок в случае «некомплекта» прилагаемых к нему документов. Сказано, что заявление о распоряжении подается лично или через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Лица, получившие сертификат, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории РФ, вместе с заявлением о распоряжении представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ.
Заявление о распоряжении с прилагаемыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, а установление личности, свидетельствование подлинности подписи обладателя сертификата на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляются, в частности, нотариусом или должностными лицами консульских РФ (если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ).
Если обладатель сертификата подавал несколько заявлений, то к рассмотрению принимается самое последнее по сроку подачи. Подавать заявление об аннулировании прежнего заявления нужно в тот же территориальный орган Пенсионного фонда РФ, куда ранее было подано аннулируемое заявление.
Приказ № 779н вступает в силу с 1 февраля 2009 года. С этой даты утрачивает силу старый приказ № 599н, которым были утверждены только формы заявлений о распоряжении материнским капиталом и аннулировании этого заявления.