Перенос сроков децентрализации закупок препаратов по программе «7 нозологий»
Принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В частности, запланировано перенести передачу функций по лекарственному обеспечению лечения высокозатратных заболеваний, включенных в программу «7 нозологий», с федерального уровня на уровень субъектов РФ с 1 января 2015 года на 1 января 2018 года.
Поправки к Закону о рекламе будут рассмотрены повторно
В середине мая депутаты Госдумы отклонили очередной законопроект, которым предлагалось ввести полный запрет в неспециализированных средствах массовой информации на рекламу лекарств, медицинских изделий и услуг.. Указанная поправка полностью дублировала действующую с 1 января 2014 года редакцию Закона о рекламе, из-за которой учреждения здравоохранения лишились возможности сообщать, какие методы исследования и лечения они предлагают, а пациенты – получать информацию о предлагаемых услугах. При этом, поправка, которая отменяет запрет на рекламу медицинских услуг, принята в первом чтении в конце апреля 2014 года.
Форма отчета о заработной плате может быть изменена
Премьер-министр России провел 22 мая 2014 года селекторное совещание с главой Минфина России о состоянии региональных бюджетов, в ходе которого они обменялись предложениями в том числе и в части выполнения «майских указов»., Глава Минфина России заявил, что многие регионы обращаются в ведомство с просьбой пересмотреть форму отчета о заработной плате бюджетников. В частности, предлагается считать заработную плату исходя из фактического уровня заработной платы, сложившейся за предыдущий год. В настоящее время рассматривается предложение придерживать указанной схемы до 2017 года придерживаться и только к 2018 году проиндексировать зарплаты бюджетникам более высокими темпами. Кроме того, было предложено смягчить требования по выполнению «майских указов». Так, отклонение от целевых показателей не больше 5% предложено считать допустимым.
Опубликован Ведомственный план Росздравнадзора
Росздравнадзор разместил свой Ведомственный план для общественного обсуждения в рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год. Указанная концепция утверждена Распоряжением Правительства РФ от 30.01.2014 № 93-р.
Перечень ЖНВЛП скоро обновят
Информационное письмо Минздрава России от 19.05.2014 № 25-1/10/2-3523 содержит просьбу высказать свои предложения о включении или исключении лекарства из перечня жизненно важных лекарств (далее – соответственно Перечень, ЖНВЛП), направленную, в частности, учреждениям здравоохранения. Напомним, что перечень ЖНВЛП не обновлялся с 2011 года. Предполагается, что новый перечень ЖНВЛП будет внесен на обсуждение в Правительство РФ до 15 июля 2014 года.
Реорганизация сети продолжается
Минздрав России опубликовал приказы, которые фактически превращают восемь крупных научных и лечебных учреждений в три. При этом, уже до 1 ноября 2014 года реорганизованные учреждения должны выполнить все приемопередаточные процедуры по государственным обязательствам, кассовым расходам и бюджетной отчетности, представить в Минздрав передаточные акты, в том числе и в отношении федерального имущества.
Изменения в финансировании ВМП с 2015 года
Минздрав России 13 мая 2014 года представил проект поправок к Федеральному закону от 29.11.2010 № 326-ФЗ и Бюджетному кодексу, согласно которому помимо «инновационной медицинской деятельности» из средств федерального бюджета могут быть профинансированы и другие виды высокотехнологичной медпомощи (ВМП).
Затраты на энергопотребление придется снизить
Поправки в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности» и другие акты подготовило Минэкономразвития России. После его принятия государственные и муниципальные бюджетные учреждения, в том числе и в сфере здравооохранения, должны будут снизить свое энергопотребление на 15%, воды – на 3%. Такого снижения необходимо будет добиться в течение пяти лет.
Изменения в КоАП РФ, связанные с обращением донорской крови
Федеральным законом от 05.05.2014 № 119-ФЗ внесены изменения в положения КоАП РФ, связанные с обращением донорской крови. В частности, КоАП РФ дополнен статьей 6.31 «Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов».
Поправки вступили в силу 16 мая 2014 года.
Транспортный налог и повышающие коэффициенты
Письмом ФНС России от 23.04.2014 № БС-4-11/7781 для использования в работе доведено письмо Минфина России от 11.04.2014 № 03-05-04-01/16508 об особенностях уплаты транспортного налога.
Осуществление авансовых платежей по транспортному налогу в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн рублей налогоплательщики-организации производят без учета повышающих коэффициентов, которые учитываются только по истечении налогового периода.
Минфин России сообщает, что планируется внесение изменений в данный порядок для целей увеличения равномерности распределения налоговых платежей по отчетным периодам.
Медосмотры при работе с ПЭВМ обязательны
В письме от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242 Минтруд России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3.2.2.4 Перечня вредных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры (обследования) (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), обязательные предварительные и периодические медосмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.
Заключение договоров в отношении госимущества
Письмом ФАС России от 24.04.2014 № ЦА/16309/14 направлены разъяснения применения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанная статья предусматривает особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (ГМИ).
В письме, в частности, рассмотрены следующие вопросы:
- порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении ГМИ;
- дача собственником ГМИ согласия (задания) на заключение договоров в отношении ГМИ, закрепленного (принадлежащего) за государственным и муниципальным предприятием и учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- заключение договора с единственным участником торгов;
- заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования ГМИ, с некоммерческими организациями, физлицами, медицинскими и образовательными организациями;
- предоставление прав владения и (или) пользования для размещения сетей связи;
- предоставление прав владения и (или) пользования в отношении ГМИ в рамках исполнения государственного или муниципального контракта;
- заключение договора субаренды.
Работы, не включенные в государственное (муниципальное) задание, и НДС
В письме от 18.03.2014 № 03-07-15/11691 Минфин России отмечает, что не признается объектом обложения НДС выполнение работ (оказание услуг) бюджетными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ).
Указано, что выполнение бюджетными учреждениями работ, не включенных в государственное (муниципальное) задание, облагается НДС в общеустановленном порядке независимо от источника их финансирования.
Расходы на лечение и НДФЛ
В письме от 08.04.2014 № 03-04-05/15884 Минфин России подтверждает прежнюю позицию о порядке льготирования расходов госучреждений на оказание медицинских услуг своим работникам. Если сметой учреждения предусмотрены такие расходы, то «коммерческая» норма (п. 10 ст. 217 НК РФ) об освобождении от НДФЛ сумм подобных расходов, уплаченных работодателем за счет прибыли после налогообложения, не применяется. Указанные суммы оплаты госучреждением медицинских услуг, произведенной за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, не подлежат обложению НДФЛ.
Минфин России напоминает, что по НДФЛ льготируются медицинские расходы как при безналичном перечислении работодателем платы за лечение непосредственно медорганизации, так и при выдаче наличных денежных средств, предназначенных на эти цели, непосредственно налогоплательщику или зачислении средств, предназначенных на эти цели, на счета налогоплательщиков в банках.
Обратив внимание на целевой характер средств, не облагаемых НДФЛ при условии документального подтверждения, в сумме, не превышающей стоимости оказанных медицинских услуг, Минфин России резюмировал следующее.
При непредставлении документов, подтверждающих целевой характер расходования денежных средств, вышеуказанная выплата подлежит обложению НДФЛ в общеустановленном порядке.
Типовая форма контракта на лечение за рубежом
Правила, устанавливающие порядок заключения Минздравом России контракта – гражданско-правового договора с иностранной организацией, предметом которого является оказание услуг, связанных с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае невозможности оказания услуг в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.11.2013 № 1011.
Приказом Минздрава России от 20.01.2014 № 29н утверждена типовая форма такого контракта, заключаемого на основании перечисленных в данной типовой форме положений Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Учет расходов на оплату допотпуска по повышенным нормам
В письме от 07.03.2014 № 03-03-06/1/10060 Минфин России сообщил, что расходы на оплату дополнительного отпуска по повышенным нормам, предусмотренным трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, могут включаться в состав расходов для целей налогообложения прибыли. Такие же разъяснения были даны в письме ФНС РФ от 08.05.2014 № ГД-4-3/8858@.
Пособия по уходу за ребенком чернобыльцам
В письме Минтруда России от 16.01.2014 № 13-7/89 даны разъяснения по вопросу выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
Порядок предоставления федеральных трансфертов
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2014 № 280 определен порядок предоставления федеральных трансфертов региональным бюджетам на лекарственное обеспечение населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых учреждениями здравоохранения, подведомственными ФМБА России.
Трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходов региональных бюджетов на оказание государственной социальной помощи в виде обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Реализация медицинских изделий
От налогообложения НДС освобождается реализация медицинских изделий при условии предоставления регистрационного удостоверения на данные изделия.
Как отмечает ФНС России в письме от 04.04.2014 № ГД-4-3/6155, с 1 января 2014 года Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ внесены изменения в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ. Применяемая в данной норме терминология приведена в соответствие законодательству об основах охраны здоровья граждан в РФ.
При этом как до 1 января 2014 года, так и после этой даты освобождение от НДС указанных операций применяется в отношении медицинских изделий, на которые выданы в установленном порядке регистрационные удостоверения с указанием кодов Общероссийского классификатора продукции, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 № 19.
Отпуск аспирантам по основному месту работы
Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 409 утверждены правила предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию учетной степени кандидата наук или доктора наук.
Работающие аспиранты теперь смогут спокойно уйти в отпуск на три месяца, и их зарплаты будут сохранены. Правда, уйти в отпуск смогут лишь те аспиранты, диссертация которых принята к защите диссертационным советом. Отпуск будет предоставляться для подготовки диссертации к защите за счет и в пределах средств работодателя по основному месту работы аспиранта с сохранением средней заработной платы.
Запрет заемного труда
С 1 января 2016 года в России вводится запрет заемного труда.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ в Трудовой кодекс РФ введено определение заемного труда - это труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.
