До конца апреля продлен режим нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно с сохранением за работниками заработной платы.
Президент постановил приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного Указом.
Текст Указа:
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
3. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.
4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функции (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.
6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.
7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.
8. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих организаций.
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 утверждены временные правила оформления листов по временной нетрудоспособности (больничных), назначения и выплаты пособий по ним для людей от 65 лет, которые находятся на карантине из-за коронавируса COVID-19, который вступят в силу с 6 апреля
Больничный листок, на основании которого назначают и выплачивают пособие, будут выдавать на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля в форме электронного документа. Эти правила касаются людей, соблюдающих режим самоизоляции на дому, в том числе на садовых участках. Исключение — граждане, которые работают дистанционно либо находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Информацию о людях на карантине работодатели передадут в Фонд социального страхования через личные кабинеты, доступ к которым будет осуществляться через Единую систему идентификации и аутентификации либо «иным доступным способом с соблюдением требований законодательства о персональных данных».
На регистрацию в Минюст России направлен приказ Минфина России от 16.03.2020 № 42н о признании утратившим силу Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом ведомства от 08.06.2018 № 132н. Напомним, что Порядок № 132н применялся при составлении и исполнении бюджетов 2019 года и планового периода 2020 и 2021 годов.
С 2020 года следует руководствоваться Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, утвержденным приказом Минфина России 06.06.2019 № 85н.
Минфин России в письме от 23.03.2020 № 02-05-10/22281 сообщает главным распорядителям средств федерального бюджета об издании своего приказа от 10.03.2020 № 36н, которым вносятся изменения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2019 № 207н). Приказ № 36н пока находится на регистрации в Минюсте России.
Минфин России приказом от 25.12.2019 № 252н (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 2020 года за № 57828) утвердил программу разработки федеральных стандартов бухучета госфинансов на 2020-2023 годы.
Так, в частности на 2020 год запланирована разработка ряда новых стандартов: "Финансовые инструменты", "Метод долевого участия", "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность", "Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам", "Биологические активы" и др.
Также на май 2020 года запланированы поправки в Инструкции по бюджетной (утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) и бухгалтерской (утв. приказом от 25.03.2011 № 33н) отчетности
А в 2021 года планируется установить подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора госуправления и информации по статистике госфинансов.
Приказом от 27.11.2019 № 204н (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 2020 года за № 57827) Минфин России отменил прежнюю программу на 2019-2021 годы, которая была утверждена его приказом от 19.03.2019 № 45н.
Минфин России в письме от 03.03.2020 № 03-04-06/15768 отметил, что согласно п. 44 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению доходы в натуральной форме в виде обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ. При этом условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре (ст. 294 ТК РФ).
Таким образом доходы в виде питания, обеспечиваемого работодателем работникам, привлекаемым для проведения сезонных полевых работ с учетом требований Трудового кодекса, освобождаются от НДФЛ на основании п. 44 ст. 217 НК РФ.
Правительство РФ постановлением от 20.03.2020 № 308 установило дополнительные требования к участникам закупок услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций (утв. постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 9).
Речь идет о закупках путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.
Цена такого контракта должна составлять не менее 20% цены предполагаемого контракта в отношении образовательных и научных организаций.
Открытие лицевых счетов при казначейском сопровождении целевых средств теперь будет производиться по новым правилам, утвержденным приказом Федерального казначейства от 09.01.2020 № 1н (зарегистрирован в Минюсте России 20 марта 2020 года за № 57793).
Новый порядок открытия лицевых счетов организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса обусловлен принятием федерального бюджета на 2020-2022 годы и применяется при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, при госзакупках, при заключении договоров на капремонт и пр.
Минтруд России приказом от 20.02.2020 № 72н снизил величину прожиточного минимума за IV квартал 2019 года на душу населения 10 609 рублей, для трудоспособного населения - 11 510 рублей, пенсионеров - 8 788 рублей, детей - 10 383 рубля.
Отмечается, что к факторам, повлиявшим на снижение величины прожиточного минимума, относится в числе прочего уменьшение стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении.
Президент России подписал Указ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
2. Настоящий Указ не распространяется на работников:
а) непрерывно действующих организаций;
б) медицинских и аптечных организаций;
в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
3. Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.
4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.
5. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих организаций.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
ФАС России выпустило письмо от 18.03.2020 № ИА/21684/2, посвященное закупкам товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса.
Ведомство указало, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, а в силу п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы могут осуществляться у единственного поставщика.
Таким образом, заказчики вправе проводить закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции на территории при условии наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, предупреждению, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции и предметом закупки.
Коллеги из Минфина России также выпустили письмо от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 посвящено закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности.
При введении подобного режима в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением такого режима.
При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р, также не подлежит применению.
Внесены поправки в федеральный бюджет на 2020-2022 годы (утв. Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ). Федеральный закон от 18.03.2020 № 52-ФЗ принят с учетом того, что в расходную часть бюджета включены теперь затраты на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития некоторых регионов. Также появилась новая статья расходов – организация бесплатного горячего питания учащихся начальных классов. Также предусматривается выделить деньги и на ежемесячные доплаты учителям за классное руководство. В связи с этим общий объем расходов федерального бюджета увеличится на 162,6 млрд руб.
Правительство РФ Распоряжением от 18.03.2020 № 648-р выделило Минздраву России 10,2 млрд руб. на стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медпомощь гражданам, у которых выявлена инфекция, и лицам из групп риска заражения.
Роспотребнадзору выделено 1,6 млрд руб. на аналогичные выплаты для тех, кто работает в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению распространения коронавируса.
Совет директоров Банка России 20 марта 2020 года принял решение оставить ключевую ставку на прежнем уровне, установленном еще 7 февраля текущего года, то есть в размере 6,00% годовых.
Отмечается, что в феврале – марте события развиваются с "существенным отклонением от базового сценария прогноза Банка России". Это связано с распространением эпидемии коронавируса и резким снижением цен на нефть.
Однако Банк России считает, что пакет принятых совместно с Правительством РФ мер сможет обеспечить финансовую стабильность и окажет поддержку экономике.
Минздрав России выпустил письмо от 05.03.2020 № 30-4/И/1-2597, в котором содержится своеобразный " чек-лист" (проверочный лист) для медицинских организаций, который поможет проверить их готовность работать в условиях риска распространения коронавируса. Проверку осуществлять будет уполномоченное лицо органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья.
По результатам проверки заполняется проверочный лист (таблица), который подписывается главным врачом медицинской организации и уполномоченным лицом, проводившим проверку. Выявленные в ходе проверки несоответствия медицинской организации указанным в проверочном листе требованиям должны быть оперативно устранены.
В проверочном листе оценивается:
- наличие исправного бесконтактного медицинского термометра (не менее одного на каждый функционирующий вход в учреждении;
- наличие в запаса обеззараживающих средств (для обработки кожи и слизистых поверхностей, инструментария, санитарных комнат и др.), емкостей для их приготовления; одноразовых масок; противочумных костюмов, укладок для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни.
В целях доступности лекарственных препаратов для населения в свете бушующей пандемии Президент РФ подписал Указ от 17.03.2020 № 187 "О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения".
Установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта, дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Росздравнадзора.
Также определено, что лекарственные препараты для медицинского применения, отпускаемые без рецепта, исключены из перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена (установлена Указом Президента РФ от 22 .02.1992 № 179).
С 20 марта 2020 года и до 1 июля 2020 го Правительство РФ постановлением от 18.03.2020 № 294 вводит Временные правила выплаты больничных в связи с самоизоляцией после посещения зарубежных стран
Они распространяются только на лиц, прибывших в Россию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.
Самое важное условие Временных правил – работодатель пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином не назначает и не выплачивает.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.
Согласно пунктам 3, 6, 7 Временных правил сам работник, находящийся на карантине (застрахованное лицо) направляет заявление о выдаче электронного листка нетрудоспособности посредством личного кабинета застрахованного лица. При этом один человек, зарегистрированный в данной единой системе идентификации и аутентификации, может подать заявление за другого.
Правительство РФ поручило (18 марта 2020 года) федеральным органам исполнительной власти незамедлительно приостановить до 1 мая 2020 года проверки:
- назначенные в рамках применения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- выездные налоговые и плановые выездные таможенные.
Исключение составляют внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС, а также проверки, по результатам которых выдаются разрешительные документы (разрешения, лицензии, аттестаты аккредитации и др.).
Минтрудом России 18 марта 2020 года разъяснил порядок применения Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями (утв. постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 № 10).
Прежде всего напомним, что ч. 2 ст. 575 ГК РФ не допускает дарение подарков лицам, замещающим госдолжности в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей, за исключением подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.
Исключением из данного запрета являются случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
