Совершенствование правового положения учреждений
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» преодолел все стадии на пути к Закону и подписан Президентом Российской Федерации
08.05.2010 № 83-ФЗ и опубликован в «Российской газете» 12 мая 2010 года.Цель нового закона – повышение качества и доступности получения государственных услуг путем предоставления более широких прав в отношении хозяйственной и финансовой деятельности бюджетным учреждениям.
В новом законопроекте также говорится о новой организационно-правовой форме учреждения – казенное учреждение. Дается предложение по правовой поддержке автономным учреждениям в виде упрощения процедуры их создания и многое другое.
Бурные обсуждения вызвали изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ о госзакупках . Например, к ранее установленному понятию «государственный (муниципальный) заказчик» статья 4 Федерального закона № 94-ФЗ дополнилась новым участником правоотношений, на которые распространяются все требования указанного закона, – бюджетными учреждениями, которые обязаны будут по-прежнему при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения соблюдать процедуры, установленные законом № 94-ФЗ, и нести ответственность за их нарушение. Соответствующие поправки внесены также в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Существенные поправки внесены и в федеральный закон об автономных учреждениях .
Особо стоит отметить сроки вступления в силу положений нового закона .
Е го основные положения вступают в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. При этом с 1 января 2011 года и до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период.
Основные этапы реализации предлагаемых изменений в 2010 году
Мероприятия | Сроки |
1-е чтение | 2-е чтение |
Утверждение Правительством РФ перечней казенных учреждений, которые создаются путем изменения типа бюджетных учреждений (БУ) | до 1 июля 2010 года
| до 1 октября 2010 года
|
Утверждение перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели | до 1 июля 2010 года
| до 1 января 2011 года
|
Принятие ФОИВ решения об отнесении движимого имущества федеральных БУ к особо ценному движимому имуществу | до 1 ноября 2010 года
| до 1 марта 2011 года
|
Представление федеральными органами государственной власти в Федеральное казначейство утвержденных перечней бюджетных и казенных учреждений по форме, доведенной Федеральным казначейством
| до 31 декабря 2010 года
| до 1 ноября 2010 года
|
Внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений
| в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона | до 1 июня 2011 года
|
Мероприятия органов государственной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)
Мероприятия | Сроки |
1-е чтение | 2-е чтение |
Принятие нормативных правовых актов, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа БУ, действовавших на дату принятия указанных нормативных правовых актов, с указанием в них перечня казенных учреждений | до 1 июля 2010 года
| до 1 декабря 2010 года
|
Утверждение перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели, в целях расчета субсидии | до 31 декабря 2010 года
| до 1 января 2011 года
|
Принятие решений об отнесении движимого имущества БУ к особо ценному движимому имуществу | до 1 января 2011 года
| до 1 марта 2011 года
|
Внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений | до 1 июля 2011 года
| до 1 декабря 2011 года
|
О проекте, который прошел первое чтение, мы уже рассказывали нашим читателям в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 2 за 2010 год.
О проекте после третьего чтения читайте в
журнале «Советник в сфере образования» № 3 за 2010 года.Более подробно об окончательной редакции закона читайте в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 6 за 2010 год и «Советник бухгалтера в здравоохранении» № 4 за 2010 год.
