Специальный выпуск для бюджетных учреждений на 25.01.2009

Реформы бюджетного сектора продолжаются…

В бюджетной сфере произошли важные события – утверждение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Минфина России от 25.12.2008 № 145н) и принятие новой инструкции по бюджетному учету (приказ Минфина России от 30.12.2008 № 148н).

Об отчетности

Федеральное казначейство России дало разъяснения особенностей составления и представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета за 2008 год (письмо от 30.12.2008 № 42-7.1-15/2.4-630).

Приказом Федерального казначейства от 24.12.2008 № 12н утверждены сроки представления сводной квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год.

Письмом Федерального казначейства России от 30.12.2008 № 42-7.1-15/5.3-629 доведены методические указания Минфина России по увязке разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов со статьями (подстатьями) классификации операций сектора государственного управления, в соответствии с пунктом 3.3 Порядка доведения  бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета  по расходам и источникам финансирования  дефицита  федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденного приказом Минфина России от 30.09.2008 № 104н. Порядок.   

О лицевых счетах

Федеральное казначейство в письме от 04.12.2008 № 42-7.1-15/1.1-550 разъяснило порядок открытия участникам бюджетного процесса новых лицевых счетов и отражения на них операций по доведению бюджетных данных на 2009, 2010, 2011 годы.

Федеральное казначейство России разъяснило порядок отражения на лицевых казначейских счетах (ЛКС) сумм возврата дебиторской задолженности. В случае ошибочного указания контрагентом в платежном документе на возврат дебиторской задолженности ранее действующего номера ЛКС по учету средств от приносящей доход деятельности, закрытого (переоформленного) с 1 января 2009 года, указанные поступления отражаются ОФК на новом ЛКС в разделе для учета операций по приносящей доход деятельности (письмо от 16.01.2009 № 42-7.04-05/5.3-8).

В отношении счетов ОФК, на которые подлежат зачислению целевые средства, Минфин России в письме от 16.01.2009 № 02-03-0/120 указал, что целевые средства, предоставленные из федерального бюджета, подлежат перечислению соответствующими получателями на счета № 40101 согласно реквизитам, представленным им администраторами указанных поступлений в бюджеты субъектов РФ, для последующего их зачисления на счета бюджетов РФ, открытые территориальными органами Казначейства на балансовых счетах № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации».

Что касается лицевых счетов, на которых отражаются операции с целевыми средствами, представляемыми из федерального бюджета в 2009 – 2011 годах бюджетам субъектов РФ, то они учитываются в порядке, предусмотренном для исполнения бюджета соответствующего субъекта (местных бюджетов).

О невыясненных поступлениях

В письмах от 26.12.2008 Федеральное казначейство (№ 42-7.1-15/5.3-616) и Минфин России (№ 02-03-0/4157) указали, что в целях исключения невыясненных поступлений с 1 января 2009 года при порядке кассового обслуживания с открытием лицевого счета бюджета перечисление средств плательщиками в бюджеты субъектов РФ (местные бюджеты) по привлечению источников финансирования дефицита бюджета должно осуществляться на единые счета бюджетов, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации на балансовых счетах № 40201 (40204) «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» («Средства местных бюджетов») без зачисления их на счета № 40101.

О взаимодействии финорганов и Казначейства

Утверждены типовые формы Соглашения об осуществлении ОФК отдельных функций по исполнению бюджета субъекта РФ (местного бюджета) при кассовом обслуживании исполнения бюджета ОФК. Также утвержден Регламент о порядке и условиях обмена информацией между финансовым органом субъекта (муниципального образования) и органом Федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ (приказ Казначейства РФ от 23.12.2008 № 329).

Правительство РФ установило порядок формирования и финансового обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти и ФГУ государственного задания на оказание за счет бюджетных ассигнований услуг физическим и юридическим лицам. Указанное задание формируется на основе перечня государственных услуг, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере (постановление от 29.12.2008 № 1065).

Об аренде

Минфин России в письме от 28.11.2008 № 02-03-0/3638 разъяснил вопрос принятия ОФК договора аренды, не согласованного с территориальным органом Росимущества. Указано, что ОФК должен принять к учету такой договор в сумме, равной арендной плате, поступившей согласно этому договору в доход федерального бюджета.

Кроме того, письмом Федерального казначейства от 10.12.2008 № 42-7.1-17/5.3-562 сообщено, что при поступлении в ОФК такого договора ОФК должен уведомить об этом территориальный орган Росимущества до начала проведения операций.

Дополнительный отпуск по должностям гражданской службы

При всем при этом не забыты и другие не менее важные законодательные акты. Так, Правительство РФ утвердило Правила, предусматривающие, что дополнительный отпуск, продолжительность которого не может быть менее трех дней, предоставляется служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы. Что до остальных служащих, замещающих должности иных групп, то указанный отпуск предоставляется в соответствии со служебным распорядком госоргана по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом (постановление от 31.12.2008 № 1090).

Выходное пособие

По мнению Минфина России, изложенному в письме от 15.12.2008 № 03-03-06/2/168, в случае если дополнительным соглашением к трудовому договору предусмотрена выплата выходного пособия при увольнении сотрудника по основаниям, не предусмотренным Трудовым кодексом, то такие расходы могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации независимо от оснований расторжения трудового договора.

Пенсия по старости ранее установленного возраста

Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ расширил перечень лиц, которым пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законодательством возраста. Теперь на раннюю пенсию получили право:  

- лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях МЧС РФ и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

- лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Подрядные работы по госконтракту

По мнению Минфина России, высказанному в письме   от 30.12.2008 № 03-07-11/390, база по НДС в отношении выполняемых по госконтракту подрядных работ, стоимость которых формируется с учетом страховых выплат, осуществленных подрядчиком согласно этому контракту, определяется как договорная цена таких работ. А вот по отдельным составляющим договорной цены налог не исчисляется.

Первые изменения в федеральном бюджете на 2009 год.

30 декабря 2008 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", который направлен на осуществление дополнительных мер, направленных на поддержку финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации.

На основании указанного выше федерального закона в федеральном законе от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" произошли следующие изменения.

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на:

1 января 2010 года увеличен до 2 419 739 195,3 тыс. рублей;

1 января 2011 года – до 3 136 689 331,3 тыс. рублей;

1 января 2012 года – до 4 003 224 731, 2 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации на:

1 января 2010 года увеличен до 463 040 885,0 тыс. рублей;

1 января 2011 года – до 492 673 110,0 тыс. рублей;

1 января 2012 года – до 477 671 780,0 тыс. рублей.

Норматив отчисления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен в размере 100% (ранее – 60%).

Расширен перечень оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, связанных с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году получило право направить в 2009 году в установленном Правительством Российской Федерации порядке средства федерального бюджета в размере до 325 000 000,0 тыс. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В новой редакции изложено приложение 22 "Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" к Федеральному закону № 204-ФЗ.

Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета (приложение 4 к Федеральному закону № 204-ФЗ).

Наименование главного администратора 095 "Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств" изложено в следующей редакции:

095 "Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству"

Также за указанным администратором закреплены полномочия по администрированию следующих видов доходов:

000 1 11 05050 01 0000 120 "Доходы от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом";

000 1 13 01160 01 0000 130 "Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг".

Также установлен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий Российской Федерации по возможным гарантийным случаям, в 2009 - 2011 годах:

Одновременно, Правительству Российской Федерации в 2009 году предоставлено право в пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предоставить Министерству финансов Российской Федерации право принятия решений о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса, а также отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в размере, не превышающем 10 000 000,0 тыс. рублей по каждой государственной гарантии Российской Федерации.

  вернуться к списку новостей