Федеральный бюджет – 2008: новые изменения

8 ноября 2008 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (далее – Закон № 193-ФЗ).

Законом № 193-ФЗ не изменяются основные характеристики федерального бюджета на 2008 год, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Закон № 193-ФЗ предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» по следующим направлениям:

1) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств за счет экономии (сокращения) отдельных бюджетных ассигнований в 2008 году, а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований между 2008 и 2009 годами (приложение № 1);

2) перераспределение главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетных ассигнований 2008 года, предусмотренных на исполнение действующих расходных обязательств Российской Федерации (приложение № 2).

Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений в текстовые статьи и приложения к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

Увеличены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств на 172 303,5 млн. руб. по следующим направлениям:

1) имущественный взнос Российской Федерации в уставный капитал Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 75 000 млн. руб. в целях создания условий для реализации дополнительных мер по поддержке финансовой системы Российской Федерации;

2) взнос в уставный капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в целях поддержки рынка ипотечного кредитования в сумме 60 000,0 млн. руб.;

3) финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, вытекающих из судебных исков к Российской Федерации, в сумме 7 000,0 млн. руб. (обоснование прилагается (приложение 1, таблица 1));

4) увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 4 065,8 млн. рублей (обоснование прилагается (приложение 1, таблица 2));

5) компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в сумме 3 242,3 млн. руб. (обоснование прилагается (приложение 1, таблица 3));

6) приобретение здания для размещения Министерства регионального развития Российской Федерации в сумме 3 000,0 млн. руб.;

7) оплата проезда в отпуск, включая погашение кредиторской задолженности перед военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по расходам за оплату проезда в отпуск в сумме 500,0 млн. руб.;

8) дополнительные меры по социальной защите отдельных категорий граждан в сумме 517,7 млн. руб. (обоснование прилагается (приложение 1, таблица 4));

9) выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке и надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям в сумме 418,6 млн. руб.;

10) обеспечение подготовки к осенне-зимнему периоду отопительной инфраструктуры (пуско-наладочные работы, техническое обслуживание котельного оборудования, ремонт котельных с заменой котлов и разводки, ремонт трубопроводов, аварийных участков теплотрасс) органов внутренних дел и войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в сумме 320,0 млн. руб.;

11) восстановление произведенных и предстоящих в 2008 году затрат, связанных с обеспечением правопорядка в период проведения общественно-политических и прочих массовых мероприятий, органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации в сумме 250,0 млн. руб.;

12) приобретение котельно-печного топлива Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в сумме 227,5 млн. руб.;

13) возмещение расходов Министерства внутренних дел Российской Федерации, понесенных в результате участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии, в сумме 202,1 млн. руб.;

14) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке системного проекта создания космодрома «Восточный» и по разработке технических предложений по созданию ракетно-космического комплекса для космодрома «Восточный» в сумме 200,0 млн. руб.;

15) оплата проезда в отпуск сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в сумме 150,0 млн. руб.;

16) изготовление бланков исполнительных листов Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и оплата коммунальных услуг судами общей юрисдикции и управлениями (отделами) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах РФ в сумме 140,0 млн. руб.;

17) предоставление субсидии Краснодарскому краю на строительство гребной базы в г. Краснодаре, являющейся центром подготовки сборных команд России к соревнованиям российского и международного уровня, Олимпийским играм, в сумме 100,0 млн. руб.;

18) модернизация объекта «Замок «Майендорф» ФГУП Рублево-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс» в сумме 45,1 млн. руб.;

19) погашение задолженности перед личным составом по проезду в отпуск, аренда помещений для хранения корреспонденции в зданиях аэропортов, вокзалов, и др. Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в сумме 22,7 млн. руб.;

20) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федеральным медико-биологическим агентством в целях производства радионуклидов медицинского назначения в сумме 18,0 млн. руб.;

21) оплата услуг связи Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в связи с повышением на территории Российской Федерации тарифов на пересылку заказной корреспонденции с 1 июня 2008 года на 20% и с 1 августа 2008 года на 71% в сумме 10,7 млн. руб.;

22) другие направления, включая реализацию мер по ликвидации последствий грузино-югоосетинского конфликта, в сумме 16 870,4 млн. руб.

Правительство Российской Федерации получило право:

- в 2008 году бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральному дорожному агентству по подразделу «Дорожное хозяйство» разделу «Национальная экономика» на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)» и подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», направить Министерству обороны Российской Федерации на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в сумме до 21 000 000,0 тыс. руб.;

- в случае неполного использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации направить бюджетные ассигнования в сумме до 10 000 000,0 тыс. руб. на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

- в случае неполного использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации направить бюджетные ассигнования в рублевом эквиваленте суммы до 500,0 млн. долларов США на Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2008 год;

- направить в 2008 году в установленном им порядке средства федерального бюджета в размере до 175 000 000,0 тыс. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации;

- в случае неполного использования бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, направить бюджетные ассигнования в сумме до 11 601 000,0 тыс. руб. на реализацию мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (второй этап) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

Изменение распределения бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов для наглядности представим в виде таблицы в Федеральном законе от 08.11.2008 № 193-ФЗ.