Обзор новых документов

Минобрнауки в письме от 11.04.2024 № МН-11/1072-ОП рекомендует учитывать в локальных нормативных актах образовательных организаций поддержку обучающихся, проживающих в районах, в которых объявлен режим чрезвычайной ситуации, либо приехавшим из таких районов, путем установления соответствующих адресных мер поддержки, установленным законом об образовании:

• материальная поддержка нуждающимся обучающимся;
• предоставление жилых помещений в общежитиях обучающимся в первоочередном порядке;
• освобождение или снижение размера платы за пользование жилым помещением;
• снижение стоимости платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств образовательной организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц, а также предоставление рассрочки на внесение платы по договору об оказании платных образовательных услуг;

оказание иных мер поддержки на усмотрение организации

Проект приказа Минфина России «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений» опубликован на сайте Минфина России 5 апреля в разделе: Стандарты финансовой отчетности для государственного сектора.

Стандарт устанавливает:

• обязательные общие требования к ведению бюджетными и автономными учреждениями бухгалтерского учета,
• План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений (приложение № 1 к Стандарту),  
• Общие требования к применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений (приложение № 2 к Стандарту).

Проект приказа Минфина России «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета» опубликован на сайте Минфина России 5 апреля в разделе: Стандарты финансовой отчетности для государственного сектора.

Стандарт устанавливает:

• обязательные общие требования к ведению учреждениями, финансовыми органами, органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетного учета, органами Федерального казначейства, План счетов бюджетного учета (приложение № 1 к Стандарту),
• Общие требования к применению Плана счетов бюджетного учета (приложение № 2 к Стандарту),
• План счетов казначейского учета (приложение № 3 к Стандарту),
• Общие требования к применению Плана счетов казначейского учета (приложение № 4 к Стандарту).

В целях совершенствования подачи отчетности Проектом федерального закона № 406676-8 (принят во втором чтении) планируют внести изменения в федеральные законы:

• от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Законопроектом предлагается исключить норму о необходимости ежегодного подтверждения кодов ОКВЭД в СФР для хозяйствующих субъектов. При этом сохраняется необходимость в установленном порядке извещать ФНС в случае изменения кодов ОКВЭД.

Также определить единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) в качестве единственных источников данных о кодах ОКВЭД хозяйствующих субъектов.

К примеру, в случае принятия закона больше не надо подтверждать до 15 апреля основной вид экономической деятельности в СФР для установления тарифа страховых взносов на травматизм.

Напомним, что на основании пункта 7 статьи 150 НК РФ, ввоз на территорию России технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, включенного в перечень (утв. постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 372, освобождается от налогообложения НДС.

Импортное высокоточное оборудование и оборудование, которое не производится в РФ, необходимого для производства технических средств реабилитации в указанный перечень не включен, поэтому освобождение от НДС не предусмотрено.

В связи с этим вопрос об освобождении от уплаты НДС в отношении вышеуказанного оборудования может быть решен путем его включения в Перечень.

Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 01.02.2024 № 03-07-03/8119.

Приказом Минздрава России от 28.02.2024 № 91н внесены изменения в порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (утв. приказом Минздрава России от 15.03.2022 № 168н. Изменения действуют с 23 марта 2024 года по 1 сентября 2028 года.

Работодатель вправе организовать диспансерное наблюдение в отношении работников, а работающие застрахованные лица вправе пройти диспансерное наблюдение по месту работы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год и плановый период.

Работодатель может организовать медицинский кабинет со своими врачами на работе или заключить договор медицинской организацией.

Как это будет работать на практике, покажет только время.

1 апреля 2024 года на сайте Минфина России размещены Методические рекомендации по применению унифицированных электронных первичных учетных документов: Акта об утилизации (уничтожении) материальных ценностей (ф. 0510435), Акта о приеме-передаче нефинансовых активов» (ф. 0510448), Акта о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454), утвержденных приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота (доведены письмом Минфина России от 01.04.2024 № 02-06-06/29423).

1 апреля 2024 года на сайте Минфина России размещены Методические рекомендации по формированию сведений, включаемых в отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (утв. приказом Минфина России от 02.11.2021 № 171н).

Определены особенности формирования сведений бюджетными и автономными учреждениями:

• о поступлениях и выплатах учреждения;
• о просроченной кредиторской задолженности;
• услугах, выполняемых работах сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также выпускаемой продукции;
• о задолженности по ущербу, недостачам, хищениям денежных средств и материальных ценностей;
• о численности сотрудников и оплате труда;
• о счетах учреждения, открытых в кредитных организациях;
• о недвижимом имуществе, за исключением земельных участков, закрепленном на праве оперативного управления;
• о земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• о недвижимом имуществе, используемом по договору аренды;
• о недвижимом имуществе, используемом по договору безвозмездного пользования (договору ссуды);
• сведений об ОЦДИ (за исключением транспортных средств);  
• формирования сведений о транспортных средствах;
• об имуществе, за исключением земельных участков, переданном в аренду.

Обновили формы обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета, внебюджетных фондов и сметных показателей федеральных казенных учреждений.

Приказом Минфина России от 22.02.2024 № 15н внесены изменения в приказ Минфина России от 17.06.2021 № 87н «Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте 27.03.2024 за № 77663).

Приказом Минфина России от 22.02.2024 № 14н внесены изменений в Порядок формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований (утв. приказом Минфина России от 17.06.2021 № 86н (зарегистрирован в Минюсте 27.03.2024 за № 77664).

Приказом Минфина России от 22.02.2024 № 13н внесены изменения в приложения № 22 и 23 к Порядку формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств бюджетов ГВФРФ (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 14.05.2021 № 69н (зарегистрирован в Минюсте 27.03.2024 за № 77662).

При обосновании расходов нужно дополнительно использовать Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов которые размещены на сайте Минфина 3 апреля. 

С 1 января 2026 года хотят дополнить статью 15.25 «Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования» КоАП РФ новой частью 63-2 (ID проекта: 02/04/03-24/00146764).

«63-2. Непредставление в установленный срок резидентом, являющимся участником бюджетного процесса на федеральном уровне (за исключением ЦБ РФ), федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждением, лицевые счета которому в соответствии с бюджетным законодательством открыты в ОФК, в Федеральное казначейство форм учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым таким резидентом за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов ГВФ, средств ФГБУ(АУ), подтверждающих документов и информации при осуществлении таких валютных операций влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей.

Планируют внести в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утв. приказом Минфина России от 01.06.2023 № 80н, изменения согласно приложению к настоящему приказу (ID проекта: 01/02/03-24/00146765).

В частности, хотят дополнить направлениями расходов на:

• проведение научно-исследовательских работ в целях совершенствования управления охраной труда;
• закупку и поставку товаров для детей, учебного оборудования, музыкальных инструментов и звукового оборудования, а также спортивного инвентаря в учреждения образования, культуры и спорта отдельных субъектов РФ за счет средств резервного фонда Правительства РФ;
• создание федеральной сети спортивно-образовательных центров круглогодичного профиля.

В соответствии с пунктом 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583) планируют утвердить показатели эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Минобрнауки России, и работы их руководителей, по результатам достижения которых указанным руководителям устанавливаются выплаты стимулирующего характера (ID проекта: 01/02/03-24/00146752).

Подготовлены отдельные приложения для:

• профессиональных образовательных учреждений,
• дошкольных образовательных учреждений,
• научных учреждений,
• учреждений здравоохранения и социального обеспечения (больницы и санаторно-курортные организации),
• культуры и искусства,
• научного обслуживания (сопровождения),
• материально-технического снабжения и управления эксплуатации нежилого фонда, учреждений,
• осуществляющих библиотечную деятельность,
• дополнительного профессионального образования,
• учреждений, осуществляющих деятельность музеев
• и других учреждений, подведомственных Минобрнауки.

Проект постановления (ID проекта: 04/12/03-24/00146795) о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 разработан в целях обеспечения возможности предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ бюджетам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области на предоставление господдержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности, в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

19 июля 2024 года заканчивается срок действия Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 34 «Об утверждении СП 2.2.1.2513-09» (вместе с «СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия. Санитарные правила»).

Срок действия планируют продлить до 19.07.2030 года (ID проекта: 01/02/03-24/00146778).

В целях совершенствования законодательства РФ в сфере осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля разработан Проект постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ID проекта: 01/01/03-24/00146793).

Проектом постановления вносятся изменения в следующие федеральные стандарты ВГ(М)ФК:

• Планирование проверок, ревизий и обследований (утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2020 № 208);
• Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235);
• Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1478).

Министерство финансов (ID проекта: 01/02/03-24/00146787) вносит изменение в Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств (утв. приказом Минфина России от 21.12.2015 № 204н).

Согласно пункту 8 Порядка № 204н главный распорядитель представляет предложения по внесению изменений в Предельные объемы финансирования в Минфин России с обоснованием необходимости внесения указанных изменений.

В частности, согласно проекту изменений, предложения по внесению изменений могут быть представлены в случае, если объем неиспользованных Предельных объемов финансирования на соответствующий месяц (квартал) составляет менее 20% (было – 10%) от утвержденных Предельных объемов финансирования или в случае выделения главному распорядителю дополнительных бюджетных ассигнований (было – в случае необходимости осуществления единовременной выплаты, которая превышает объем неиспользованных Предельных объемов финансирования).

Разработан Проект приказа (ID проекта: 01/02/03-24/00146770) которым планируется изменения в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования (утв. приказом Минпросвещения России от 08.11.2021 № 800).

Если документ примут, то в день проведения демонстрационного экзамена в центре проведения экзамена смогут присутствовать добровольцы (волонтеры), обеспечивающие выполнение условий, установленных комплектом оценочной документации, заданием демонстрационного экзамена (по решению образовательной организации).

Также добровольцы (волонтеры) могут взаимодействовать с выпускниками в пределах необходимости выполнения условий, установленных комплектом оценочной документации, заданием демонстрационного экзамена.

Проектом приказа (ID проекта: 01/02/03-24/00146702) хотят уточнить формы документов, которые нужны при оформлении пособий. Соответственно, действующий приказ ФСС от 08.04.2022 № 119 утратит силу.

Планируют скорректировать следующие формы:   

• форму сведений о застрахованном лице;
• форму извещения о представлении недостающих сведений и (или) документов;
• форму извещения о внесении исправлений в листок нетрудоспособности в форме электронного документа;
• форму заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
• форму заявления о перерасчете ранее назначенного пособия (хотят изменить название – о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде);
• форму уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
• форму выписки из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа;
• форму сведений для оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В настоящее время дела по оспариванию решений об установлении тарифов подведомственны судам общей юрисдикции.

ФАС разработал проект (ID проекта: 01/05/03-24/00146698) в части расширения компетенции арбитражных судов за счет дел об оспаривании решений, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) в сферах:

• электроэнергетики,
• теплоснабжения,
• водоснабжения и водоотведения,
• обращения с твердыми коммунальными отходами,
• газоснабжения,
• естественных монополий.

Приказом Минпросвещения России от 27.03.2024 № 195 внесены дополнения в приказ от 27.02.2024 № 127, устанавливающий количество проходных баллов по общеобразовательным предметам, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников 2023/24 учебного года.