Роструд внес изменения в списки контрольных вопросов, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. приказом Роструда от 21.08.2023 № 180) Внесенные приказом от 21.08.2023 № 180 (зарегистрирован в Минюсте России 24.10.2023 № 75700) ведомства изменения касаются, в частности, проверки соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних, а также женщин и лиц с семейными обязанностями, требований по организации обучения по охране труда, по приобретению, выдаче и применению средств индивидуальной и коллективной защиты, по проверке соблюдения гарантий медицинских работников.
Решение о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504512) согласовывается руководителем учреждения, осуществляющим в соответствии с переданными полномочиями по обеспечению деятельности другого учреждения оплату расходов по командировке работнику, состоящему в штате другого учреждения, передавшего такие полномочия и направившего работника в командировку, и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП).
Решение (ф. 0504512) утверждается руководителем учреждения, направившим работника в командировку, и подписывается ЭЦП.
При этом, как отмечает Минфин России в письме от 29.09.2023 № 02-06-10/93095, заголовочная часть формы документов в зависимости от содержания операции может дополняться реквизитами, характерными для конкретного документа (например, грифом утверждения, грифом согласования).
Вместе с тем согласование централизованной бухгалтерией Решения (ф. 0504512) приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н не предусмотрено.
Заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе, в случае если такие документы предусмотрены отраслевым законодательством РФ.
Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об ее отклонении.
При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о признании заявки соответствующей извещению или об ее отклонении, руководствуясь извещением об осуществлении закупки. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом № 44-ФЗ, не допускается (письмо Минфина России от 09.10.2023 № 24-06-05/95692).
Специалисты Минфина России в письме от 07.09.2023 № 02-05-10/85960 разъяснили, что расходы бюджетов бюджетной на предоставление грантов в форме субсидий на возмещение произведенных расходов, если бюджетным законодательством предусмотрено условие о нераспространении казначейского сопровождения на указанные средства, следует отражать по виду расходов 813 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению" классификации расходов бюджетов.
Учреждение не имеет типографии для издания печатной продукции и заказывает ее изготовление у другого контрагента (исполнителя по контракту). Учреждению была предоставлена целевая субсидия на изготовление товаров для последующей продажи. По мнению Минфина России в письме от 29.09.2023 № 02-02-05/92986 средства от реализации указанных товаров в полном объеме (после уплаты налогов) должны зачисляться в доход бюджета. Дополнительно отмечено, что доходы от реализации готовой продукции, товаров муниципальным автономным учреждением подлежат отражению по подстатье 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" КОСГУ.
Специалисты Минфина России в письме от 28.09.2023 № 02-01-06/92855 разъяснили, что расходы учреждения по возмещению стоимости коммунальных услуг организации, осуществляющей закупку коммунальных услуг и не являющейся арендодателем (ссудодателем), подлежат отражению по подстатье 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ.
Первичные учетные документы, оформляющие совершившиеся факты хозяйственной жизни, осуществляемые в рамках деятельности субъекта централизованного учета, формируются и подписываются (утверждаются) ответственными лицами субъекта централизованного учета и передаются в централизованную бухгалтерию. Порядок и сроки передачи им централизованной бухгалтерии первичных учетных документов для их отражения в бухгалтерском учете осуществляются в соответствии с графиком документооборота, утвержденным в рамках единой учетной политики при централизации учета.
Как отмечает Минфин России в письме от 29.09.2023 № 02-06-10/93005, график документооборота в случае передачи субъектом учета полномочий по ведению бухгалтерского учета в централизованную бухгалтерию формируется и утверждается централизованной бухгалтерией.
Материальная ценность подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе основных средств, при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от ее использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить.
Для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам, предназначен счет 0 101 00 000 "Основные средства".
Минфин России в письме от 21.09.2023 № 02-07-10/90722 обратил внимание, что счет 0 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы" предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.
Движимое имущество (оборудование), находящееся на праве оперативного управления в бюджетном учреждении, приобретенное в целях эксплуатации и не являющееся неразрывной составляющей объекта недвижимости, по правилам бухгалтерского учета признается в бухгалтерском учете как самостоятельный объект основных средств. При этом отражение такого объекта в составе основных средств по коду финансового обеспечения 4 в случае его приобретения по целевой субсидии не противоречит положениям нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета.
Университет создал научно-образовательный производственный центр в целях обучения студентов и организации базы для проведения научных исследований в целях достижения высоких производственных показателей в растениеводстве и животноводстве (основная деятельность). При этом молоко и выращенное зерно являются побочными продуктами, которые образуются в результате основной деятельности.
Минфин России рассмотрел (письмо от 20.09.2023 № 02-06-10/89508) его обращение и разъяснил, что, если животные и растения не культивируются в целях получения биологической продукции, предназначенной для отчуждения, обязанности применения счетов бухгалтерского учета 011300000 "Биологическая продукция" и 0101000000 "Затраты на биотрансформацию", не возникает.
Минфин России в письме от 18.09.2023 № 02-07-10/88879 напомнил, что состав расходов на проезд в командировках и их документальное подтверждение установлены постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749. При этом, порядок возмещения расходов на проезд командируемого, когда билеты покупает другой работник, действующие нормы не регулируют.
При этом ситуацию, когда командированному билет покупает другой сотрудник, указанные нормы не регулируют. Ведомство полагает, чтоподобный порядок работодатель может установить сам в коллективном договоре или локальном акте.
В совместном письме от 18.10.2023 Минфина России № 02-06-07/99079, Казначейства России № 07-04-05/02-30330 разъяснено, что в составе месячной бюджетной отчетности нужно подать дополнительные справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
Указано, что составлении Справок (ф. 0503125) следует учитывать, что:
1) показатели по счетам 1 401 10 191, 1 401 10 195, 1 401 10 189 отражаются по соответствующим детализированным кодам видов доходов 2 07 10000 00 0000 190 "Безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (для федерального бюджета 2 07 10010 01 0000 190 "Прочие безвозмездные неденежные поступления в федеральный бюджет") с детализацией аналитической группы подвида доходов, с указанием группы подвида дохода "0000";
2) в показатели консолидируемых расчетов включаются в том числе операции по предоставлению (изъятию) права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, как органами, уполномоченными на предоставление (изъятие) права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками (с отражением соответствующих корреспонденций по счету бюджетного учета 1 103 13 000 "Прочие непроизведенные активы - недвижимое имущество учреждения"), так и субъектами учета - правообладателями права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (с отражением соответствующих корреспонденций по счету бюджетного учета 1 103 11 000 "Земля - недвижимое имущество учреждения").
Справки следует формировать по состоянию на 1 ноября в части операций по безвозмездным передачам активов и обязательств (кроме денег) между органами и учреждениями разных бюджетов. Федеральные участники бюджетного процесса также должны заполнить дополнительные справки по таким суммам между учреждениями разных главных администраторов федерального бюджета (счета 1 401 20 241, 1 401 20 281, 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195).
Отчеты нужно сдать в сроки, которые установлены для представления месячной отчетности на 1 декабря.
ФНС России в письме от 29.09.2023 № Д-5-26/56@ отмечено, что в ряде территориальных налоговых органах сложилась практика, в ходе которой у налогоплательщиков истребуются документы в электронной форме в виде сканов или визуализированных на бумажном носителе вне зависимости от того, каким способом документ был составлен. Данное обстоятельство обосновывается налоговыми органами неудобством просмотра представленных в XML-формате документов (например, счет-фактура).
Отмечено, что такой подход нарушает установленное Налоговым кодексом право налогоплательщика на представление документов в формате, утвержденном ФНС России, и увеличивает издержки бизнеса на взаимодействие с налоговыми органами в связи с необходимостью печати и сканирования таких документов.
Поэтому налоговым органам рекомендовано воздерживаться от указания в требовании о представлении документов формы, по которой истребованный документ должен быть представлен. Кроме того, в случаях, если налогоплательщики по своей инициативе представляют в виде сканов документы, изначально составленные по форматам, утвержденным ФНС России (в частности, электронные счета-фактуры), рекомендуется при взаимодействии с налогоплательщиками указывать на возможность их представления в исходном виде. Ведомство напомнило, что у налоговых органов есть программное обеспечение для визуализации электронных документов.
Минфин России приказом от 13.09.2023 № 143н (зарегистрирован в Минюсте России 18.10.2023 за № 75627) внес изменения в стандарт бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н).
Добавлено положение о том, что организация ведения бухучета и хранения документов осуществляется руководителем субъекта учета.
В целях организации формирования первичных учетных документов, их своевременного предоставления (передачи) для отражения в учете, в том числе в случае, если ведение бухучета и составление отчетности передано иному учреждению (централизованной бухгалтерии), и обеспечения их хранения руководителем субъекта учета определяются в соответствии с утвержденным графиком документооборота, предусматривающий обязанность ответственных за оформление совершаемых фактов хозяйственной жизни лиц составлять первичные (сводные) учетные документы.
Также установлено, что инвентаризация активов и обязательств проводится, если иное не установлено при обязательном проведении инвентаризации, по основаниям, перечню объектов, подлежащих инвентаризации, в сроки и порядке, определяемыми, субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики.
Специалисты Минфина России в письме от 07.09.2023 № 02-05-10/85960 разъяснили, что расходы бюджетов бюджетной на предоставление грантов в форме субсидий на возмещение произведенных расходов, если бюджетным законодательством предусмотрено условие о нераспространении казначейского сопровождения на указанные средства, следует отражать по виду расходов 813 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению" классификации расходов бюджетов.
Утверждены Правила применения образовательными организациями электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 167 установлено, что в целях реализации образовательной программы в течение всего периода обучения для участников образовательных отношений должны быть созданы условия получения доступа к электронной информационно-образовательной среде образовательной организации.
Указано, что для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательная организация должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ.
Предоставление обучающимся в образовательных организациях по программам высшего образования, и (или) в их филиалах или законным представителям таких обучающихся сведений из зачетной книжки посредством личного кабинета обучающегося на едином портале осуществляется с их согласия, выраженного с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Новый правила вступают в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2029 года (за исключением некоторых положений).
По виду расходов 831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда" подлежат отражению отдельные расходы на исполнение судебных актов Российской Федерации, мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также деятельности государственных (муниципальных) учреждений, в том числе расходы на уплату неустойки (пеней и штрафов) по договорам (государственным (муниципальным) контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
По мнению Минфина России из письма от 14.09.2023 № 02-05-10/88241 применение указанного вида расходов для отражения расходов на уплату неустойки (пеней и штрафов) по договорам (контрактам) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) без наличия мирового соглашения или судебного акта не соответствует Порядку применению КБК (утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н). По мнению ведомства, указанные расходы могут быть отражены по виду расходов 853 "Уплата иных платежей".
Подготовлен проект поправок (№ 458129-8) в статью 256 Трудового кодекса РФ о сохранении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за матерью ребенка и другими лицами, имеющими право на данное пособие и вышедшими на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет.
В настоящее время указанной статьей установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется только в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом продолжительность неполного рабочего времени, при которой застрахованное лицо не утрачивает права на ежемесячное пособие, законодательно не урегулирована.
Изменения, предусмотренные проектом федерального закона, направлены на повышение качества жизни лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющих детей в возрасте до полутора лет.
Проект федерального закона устанавливает гарантии реализации права
на ежемесячное пособие по уходу за ребенком работающим лицам, осуществляющим одновременно трудовую деятельность и уход за детьми в возрасте до полутора лет, согласно которым они смогут получать указанное пособие в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, предусмотрено сохранение права на получение пособия также в случае, если в период предоставленного отпуска указанные лица работают у другого работодателя (независимо от того, трудятся ли они на условиях неполного рабочего времени или нет).
Утверждены Правила применения образовательными организациями электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 167 установлено, что в целях реализации образовательной программы в течение всего периода обучения для участников образовательных отношений должны быть созданы условия получения доступа к электронной информационно-образовательной среде образовательной организации.
Указано, что для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательная организация должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ.
Предоставление обучающимся в образовательных организациях по программам высшего образования, и (или) в их филиалах или законным представителям таких обучающихся сведений из зачетной книжки посредством личного кабинета обучающегося на едином портале осуществляется с их согласия, выраженного с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Новый правила вступают в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2029 года (за исключением некоторых положений).
Правительство РФ постановлением от 11.10.2023 № 1678 утвердило Правила
применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ. Определен
Определен порядок применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, в том числе при проведении учебных занятий, практик, промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации обучающихся в ходе реализации основных и дополнительных образовательных программ или их частей.
Новый порядок вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2029 года, за исключением положения об использовании вузами и колледжами единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы для идентификации и аутентификации обучающихся в целях проведения промежуточной или итоговой аттестации и текущего контроля успеваемости.
Предоставление целевых субсидий из бюджетов субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления таких субсидий, установленным высшим исполнительным органом субъекта РФ или уполномоченными им органами государственной власти (государственными органами).
По мнению Минфина России из письма от 13.09.2023 № 02-15-08/87864, бюджетное учреждение, подведомственное Министерству культуры субъекта РФ, за счет средств целевой субсидии может осуществлять реализацию мероприятий, в том числе не включенных в федеральную целевую программу, при наличии в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок определения объема и условия предоставления целевой субсидии, соответствующих положений, в том числе цели предоставления целевой субсидии, расчета размера субсидии, необходимого для соответствующей цели, значения результата, для достижения которого данная субсидия была предоставлена.