Президент РФ подписал Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ, цель которого упрощение ряда процедур в рамках проведения государственных закупок. В описание объекта закупки теперь не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Определены особенности установления размеров аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капремонту. Кроме того повысился ценовой порог: - для проведения электронного запроса котировок - с 3 млн до 10 млн руб.; - для проведения малых закупок в электронной форме с использованием электронных площадок - с 3 млн до 5 млн руб. До 31 декабря 2024 года поправки не применяются к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг избирательными комиссиями, находящимися на присоединенных территориях.
Минфин России в письме от 28.04.2023 № 02-10-13/40269 направил Методические рекомендации по организации внутреннего финансового аудита
Методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи должностным лицам (работникам) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета при организации внутреннего финансового аудита (ВФА).
Российское трудовое законодательство предусматривает выплату заработной платы в денежной форме в валюте Российской Федерации, то есть в рублях. Однако, в случаях, предусмотренных законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, выплата зарплаты может производиться в иностранной валюте (ст. 131 ТК РФ). В трудовом договоре в обязательном порядке должна быть запись об условиях оплаты труда работника, а именно указан размер тарифной ставки или должностного оклада работника, а также доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Как считает Минтруд России в письме от 09.03.2023 № 14-1/ООГ-1618, установление в трудовом договоре работника зарплаты в условных единицах, зависящей от курса иностранной валюты, устанавливаемого Банком России, противоречит ТК РФ. Кроме того, перевод заработной платы в долларовый эквивалент, а затем пересчет ее при выдаче в рубли может привести к сложности в расчете зарплаты, поскольку в настоящее время Банком России установлен плавающий курс доллара, который меняется ежедневно. При этом размеры заработной платы будут колебаться не только в большую сторону, но и в меньшую при укреплении национальной валюты, и такая ситуация будет способствовать появлению напряженности в коллективах.
Минфин России в приказе от 03.05.2023 № 59н подготовил поправки в перечни кодов бюджетной классификации РФ на 2023 и плановый период 2025 (утв. приказом Минфина России от 17.05.2022 № 75н). Среди поправок - новые КБК в перечне кодов видов доходов бюджетов для отражения различных видов межбюджетных трансфертов, дотаций и субсидий бюджетам, направленных на развитие материально-технической базы детских поликлиник, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов новых субъектов РФ, на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования и на другие направления.
Изменения коснулись и перечней кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, перечень целевых статей расходов бюджетов и перечни кодов направлений расходов целевых статей.
Приказ пока находится на регистрации в Минюсте России.
Правительство РФ постановлением от 11.05.2023 № 736 обновило Правила предоставления платных медицинских услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006).
Платные медицинские услуги должны соответствовать номенклатуре
медицинских услуг, утверждаемой Минздравом, и могут предоставляться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, а также в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи, по письменному согласию потребителя и (или) заказчика.
Исполнитель обязан информировать пациента о форме и способах направления претензий, а также вести книгу отзывов и предложений.Закреплены особенности заключения договоров дистанционным способом. При оказании медпомощи дополнительно могут предоставляться платные немедицинские услуги - бытовые, сервисные, транспортные и др.
Новый порядок вводится с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2026 года.
Минфин России подготовил поправки (ID проекта 01/02/05-23/00138146) в перечень унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета (утв. приказом от 15.04.2021 № 61н).
Запланировано введение новых унифицированных форм документов:
- Инвентаризационная опись на счетах учета денежных средств (ф. 0510464)»;
- Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (ф. 0510465)»;
- Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0510466);
- Инвентаризационная ведомость наличных денежных средств (ф. 0510467);
- Инвентаризационная опись расчетов по поступлениям (ф. 0510468).
Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (ф. 0510464) применяется для отражения результатов инвентаризации остатков денежных средств учреждения на счетах в подразделениях Центрального банка Российской РФ, кредитных организациях.
Инвентаризационная опись остатков (ф. 0510464) формируется ответственным исполнителем бухгалтерской службы по коду счета, месту (подразделению) проведения инвентаризации на основании Решения (ф. 0510439) не позднее даты начала инвентаризации.
Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0510466) применяется для отражения результатов проведенной в учреждении инвентаризации объектов нефинансовых активов: основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов (за исключением бланков строгой отчетности, учтенных на счете 0 105 00 000 «Материальные запасы»), объектов незавершенного строительства, биологических активов (далее - объекты инвентаризации).
Планируется, что приказ будет применяться при ведении бюджетного и бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2025 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой субъекта учета (единой учетной политикой при централизации учета).
Президент РФ подписал Указ от 12.05.2023 № 343 о реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования.
Указом предусмотрены следующие уровни высшего образования:
- базовое высшее образование;
- специализированное высшее образование.
Срок освоения - от четырех до шести лет.
Установлен уровень профессионального образования – аспирантура, специализированного высшего образования программ магистратуры, программ ординатуры и программ ассистентуры-стажировки.
Участниками пилотного проекта являются Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, МАИ, МИСиС, МПГУ, Санкт-Петербургский горный университет и Томский государственный университет.
Минфин России в письме от 30.03.2023 № 03-03-06/1/27888 рассмотрел ситуацию, когда для проезда из дома до работы и обратно сотрудник использует личный транспорт, а работодатель оплачивает ему ГСМ.
Если расходы налогоплательщика на оплату проезда работников к месту работы и обратно осуществлены с помощью ведомственного транспорта и в силу технологических особенностей производства, а также если такие расходы являются формой системы оплаты труда у данного налогоплательщика, то они могут быть учтены при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль. В иных случаях расходы на оплату проезда к месту работы и обратно не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль на основании п. 26 ст. 270 НК РФ.
Минфин России приказом от 24.03.2023 № 31н (зарегистрирован в Минюсте России 2 мая 2023 года за № 73213) внес изменения в порядок формирования и применения КБК (утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н).
В частности, установлены особенности отражения расходов государственных организаций в присоединенных к России территориях и областях
Коды направлений расходов для отражения расходов региональных бюджетов для достижения показателей социально-экономического развития, в том числе на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, устанавливаются без привязки к кодам направлений расходов федерального бюджета по предоставлению единой субсидии.
Определено, как отражаются расходы учреждений новых регионов за счет грантов в форме субсидий. Внесенные поправки применяются к правоотношениям, возникающих при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с 2023 года.
В случае несогласия поставщика (подрядчика, исполнителя) с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта такому поставщику (подрядчику, исполнителю) в целях защиты своих прав и законных интересов ФАС России в письме от 25.04.2023 № МШ/32004/23 рекомендует такое решение заказчика обжаловать в судебном порядке.
При этом в случае принятия судом решения о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным, такое решение необходимо направлять в орган контроля в порядке, поскольку указанное решение суда является самостоятельным основанием для исключения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) из Реестра недобросовестных поставщиков.
Напомним, что указанный реестр включается информация в том числе о поставщике (подрядчике, исполнителе), не исполнившем или ненадлежащим образом исполнившем обязательства, предусмотренные контрактом, при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком его условий.
Такая информация автоматически исключается из реестра по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую она подлежала размещению в реестре.
В соответствии с Порядком формирования и применения КБК (утв. приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н) коды направлений расходов, содержащие значения 98700 - 98799, используются для отражения расходов бюджетов субъектов РФ на закупку работ (услуг) по информационному освещению деятельности органов госвласти субъектов и поддержке средств массовой информации.
К указанным расходам, в частности, относятся расходы на осуществление закупок в части приобретения работ, услуг:
- по освещению деятельности органа госвласти в СМИ, Интернете и печатных изданиях;
- информационному сопровождению деятельности органов госвласти субъектов РФ.
По мнению Минфина России из письма от 13.04.2023 № 02-05-06/33558, отражение расходов госоргана субъекта РФ по обслуживанию интернет-сайта, используемого для информационного освещения своей деятельности, по кодам направлений расходов, содержащим значения 98700 - 98799, не противоречит положениям Порядка № 82н.
Специалисты Минфина России в письме от 12.04.2023 № 02-01-06/32878 напомнили, что на подстатью 211 "Заработная плата" КОСГУ относятся расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе надбавки за шифровальную работу.
Предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также на иные цели осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми между такими учреждениями и органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей.
Обособленное подразделение бюджетного или автономного учреждения не заключает такие соглашения, поскольку в силу положений гражданского законодательства не является юридическим лицом и, следовательно, не может быть получателем субсидий.
Как указал Минфин России в письме от 07.04.2023 № 02-15-10/31517, при формировании в ГИИС "Электронный бюджет" Отчетов по обособленным подразделениям бюджетного или автономного учреждения строки 0100 и 0300 в разделе 1 "Сведения о поступления учреждения" не заполняются.
В бухгалтерском (бюджетном) учете расходы на предоставление безвозмездных и безвозвратных трансфертов капитального характера бюджетным и автономным учреждениям, в том числе на предоставление субсидии на иные цели капитального характера, за исключением расходов, отнесенных на статью 530 "Увеличение стоимости акций и иных финансовых инструментов" КОСГУ, относятся на подстатью 281 "Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям" КОСГУ.
Также Минфин России в письме от 05.04.2023 № 02-01-06/30081 указал, что операции по предоставлению субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели на приобретение оборудования, признаваемого в бухгалтерском (бюджетном) учете получателем оборудования объектом основных, подлежат отражению по подстатье 281 "Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям" КОСГУ.
Минфин России в письме от 12.04.2023 № 02-01-06/33649 разъяснил, что операции, приводящие к уменьшению (увеличению) денежных средств, не относящиеся к расходам (доходам) учреждений, в том числе поступление (выбытие) денежных средств в виде обеспечения исполнения контракта, в бухгалтерском учете и отчетности автономного учреждения отражаются с применением кодов КОСГУ 510 Поступление денежных средств и их эквивалентов" и 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов".
Минфин России приказом от 12.01.2023 № 3н (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2023 года за № 72931) внес уточнения в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (утв. приказом Минфина России от 05.02.2021 № 14н)
Продавцы и покупатели по общему правилу смогут обмениваться счетами-фактурами и другими документами с использованием электронной подписи, автоматически созданной в информационной системе оператора электронного документооборота. Новые правила начнут применяться не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
В случае изменения места нахождения / места жительства (места пребывания) налогоплательщика, на которого зарегистрировано облагаемое налогом транспортное средство, а также его перерегистрации с одного обособленного подразделения организации на другое, находящееся в другом субъекте РФ, налог уплачивается в бюджет по месту нахождения транспортного средства, определенному по состоянию на 1-е число месяца, в котором произошли указанные изменения. Исходя из нового места нахождения налогоплательщика, его обособленного подразделения налог в отношении рассматриваемого транспортного средства уплачивается начиная со следующего месяца. Такие разъяснения приведены в письме ФНС России от 27.03.2023 № БС-3-21/4213@.
К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами, по перечню такого имущества, определенному подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ.
К указанным средствам отнесены, в частности, субсидии, предоставленные автономным учреждениям.
При этом на налогоплательщиков, получивших средства целевого финансирования, возложена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в качестве целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего финансирование, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.
Таким образом, как отметил Минфин России в письме от 10.03.2023 № 03-03-06/3/20176 доходы, полученные автономным учреждением в виде субсидии, соответствующей условиям указанной нормы, не учитываются в составе доходов для целей налогообложения прибыли организаций, а расходы, произведенные за счет этих средств, не уменьшают налоговую базу.
Правительство РФ постановлением от 10.04.2023 № 576 внесло изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат обложению НДФЛ (утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 № 89). Новый перечень вступил в силу 12 апреля 2023 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
Внесены изменения в порядок формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований (утв. приказом Минфина России от 17.06.2021 № 86). Минфин России приказом от 10.02.2023 № 12н (зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2023 года за № 72611) добавил новые формы обоснований бюджетных ассигнований на предоставление:
- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ;
- субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные или наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг);
- субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение медицинскими изделиями медорганизаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию;
- субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение региональных и муниципальных театров, находящихся в городах с численностью населения более 300 тыс. человек и др.
