Минфин России подготовил очередные поправки в Единый план счетов (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н). Проект поправок (ID проекта 01/02/04-23/00137328).
Установлено, что непроизведенные активы, за исключением земли (земельных участков), признаваемые при вовлечении в экономический (хозяйственный) оборот, отражаются в учете в оценке, определенной стандартом субъекта учета, уполномоченного на признание непроизведенных активов, принятым для упорядочения организации ведения бюджетного учета непроизведенных ресурсов.
Решение постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов о признании в учете непроизведенных активов, впервые вовлекаемых в экономический (хозяйственный) оборот, за исключением земли (земельных участков), принимается с учетом положений стандарта субъекта учета, уполномоченного на признание непроизведенных активов, принятого для упорядочения организации ведения бюджетного учета непроизведенных ресурсов.
Федеральный закон от 14.04.2023 № 124-ФЗ уточнил определение целевого обучения. Так, установлено, что целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.
Договором о целевом обучении могут предусматриваться в том числе требования заказчика к успеваемости и условие о возможности сокращения мер поддержки студента при невыполнении им этих требований.
Новые требования к договорам о целевом обучении будут применяться начиная с приема на обучение на 2024/25 учебный год.
Как установило Правительство РФ в постановлении от 10.04.2023 № 557 установило, что с 1 сентября 2023 года начнет действовать новый порядок функционирования ГИС "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам". Формировать и вести информационную систему будет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Внесение сведений в информационную систему осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитации будут вноситься в ГИС в день принятия соответствующего решения, а не в течение 3 рабочих дней.
В совместном письме от 10.04.2023 Минфин России № 02-06-07/31748 и Казначейство России № 07-04-05/02-9614 разъяснил порядок раскрытия информации при составлении в 2023 году бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждений финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами (ГВБФ). Приведены нормативные акты, содержащие требования к составлению отчетности, порядок применения КБК, а также сроки ее представления, в том числе сроки представления отчетов, содержащих данные о принятии и исполнении обязательств в ходе реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов).
Совместное письмо от 10.04.2023 Минфина России № 02-06-07/31750, Казначейства России № 07-04-05/02-9612 посвящено дополнительным критериям раскрытия информации при составлении и представлении в 2023 году месячной и квартальной консолидированной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета.
Формирование и представление Расшифровки дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191), Расшифровки дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192), Расшифровки дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193) , осуществляется с учетом критериев проведения мониторинга и анализа дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета главными администраторами средств федерального бюджета по перечню согласно Приложению № 1 к рассматриваемому письму.
В целях обеспечения достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета о ходе исполнения бюджета, в том числе о принимаемых обязательствах, а также об объемах дебиторской и кредиторской задолженности, при установлении сроков предоставления отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями главным администраторам средств федерального бюджета следует учитывать сроки предоставления контрагентами первичных учетных документов, являющихся основанием для отражения в учете операций по принятым денежным обязательствам и кредиторской задолженности, сложившиеся в рамках обычаев делового оборота.
Как установило Правительство РФ в постановлении от 10.04.2023 № 557 установило, что с 1 сентября 2023 года начнет действовать новый порядок функционирования ГИС "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам". Формировать и вести информационную систему будет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Внесение сведений в информационную систему осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитации будут вноситься в ГИС в день принятия соответствующего решения, а не в течение 3 рабочих дней.
Федеральный закон от 14.04.2023 № 124-ФЗ уточнил определение целевого обучения. Так, установлено, что целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.
Договором о целевом обучении могут предусматриваться в том числе требования заказчика к успеваемости и условие о возможности сокращения мер поддержки студента при невыполнении им этих требований.
Новые требования к договорам о целевом обучении будут применяться начиная с приема на обучение на 2024/25 учебный год.
Федеральный закон от 14.04.2023 № 129-ФЗ наделил органы федерального, регионального и местного уровней властей новыми полномочиями в области культуры. Прежде всего, среди новых полномочий стоит отметить обеспечение проведения в России единой социально ориентированной государственной политики в области культуры.
Кроме того, федеральные органы государственной власти вправе участвовать в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в региональной или муниципальной собственности, и в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек регионального и муниципального уровней. Региональные органы власти получили право оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов и участвовать в софинансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы субъектам РФ.
Органы местного самоуправления теперь смогут участвовать в финансировании мероприятий по организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, за счет средств своих бюджетов.
Приказом Минфина России от 29.03.2023 № 35н внесены изменения в Инструкцию по бюджетному учету от 06.12.2010 № 162н.
В Инструкцию № 162н добавлен блок проводок:
- учета доходов от возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий по решению органа финконтроля (по возврату субсидии прошлых лет);
- учета биологических активов (по счетам 110ХХ, 1133Х и иным счетам);
- операций по счетам эскроу;
- операций по счету 30407 «Расчеты с плательщиками ЕНП» (для администраторов поступлений);
- по счетам 30314, 30315;
- учета основных средств, материальных запасов с условием возврата (для заимствования);
- учета венков и цветов для возложения к памятникам и памятным знакам;
- учета безвозмездных поступлений и передач в разрядах 15–17 номеров счетов 40110, 40120 предусмотрят отражение кодов 191–199 АнГПД и КВР 801–809;
- для резерва, если товар поступил, а акт не подписан (когда даты поступления товара и его приемки отличаются);
- для расчетов по предупредительным мерам (новый счет 20939);
Официальный текст приказа размещен на сайте Минфина.
Правительство РФ постановлением от 14.04.2023 № 592 утвердил индекса роста среднемесячной заработной платы в России за 2022 год. Он утвержден в размере 1,126. Напомним, что индекс роста среднемесячной заработной платы ежегодно определяется Правительством и применяется в том числе для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.
Правительство РФ постановлением от 14.04.2023 № 594 внес изменения в перечень кодов видов товаров для детей, облагаемых НДС по ставке 10%. Перечень был дополнен новыми позициями. Так, в разделе Перечня "Кровати детские" появились в том числе кровати металлические, манежи детские деревянные, мебель из пластмассовых материалов, мебель из прочих материалов, включая тростник, лозу или бамбук.
Казначейство России в письме от 04.04.2023 № 07-04-05/14-8956 разъяснило, что госзаказчикам, являющимся получателями средств федерального бюджета, в отношении закупок, предусматривающих финансирование (оплату) в текущем финансовом году, рекомендуется обеспечить постановку на учет принимаемых бюджетных обязательств и размещение извещений об осуществлении закупок (направление приглашений принять участие в закупке), а также заключение контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и постановку на учет принятых бюджетных обязательств по таким контрактам до 01.07.2023.
При условии осуществления казначейского сопровождения средств, авансовый платеж устанавливается в следующих размерах, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год:
- в размере от 30 до 50 % суммы договора (государственного контракта);
- в размере от 30 до 90 % суммы контракта, заключенного в целях реализации принятых в установленном порядке решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации на присоединенных территориях.
По мнению Минфина России из письма от 21.02.2023 № 02-18-09/14714, образовавшийся и не использованный в 2022 году остаток средств субсидии может быть направлен автономным учреждением в текущем финансовом году на достижение целей, ради которых данное учреждение создано, в том числе на оплату расходов по выплате зарплаты работникам и оплату обязательств, в случае если соответствующие направления расходов предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
При этом по смыслу ст. 57 ТК РФ под местом работы следует понимать именно населенный пункт, а не административно-территориальные единицы населенного пункта.
По мнению Минфина России из письма от 28.02.2023 № 28-2/В-578, поездка гражданского служащего в пределах административно-территориальных границ того населенного пункта, где он постоянно работает, командировкой не является.
Правительство РФ постановлением от 29.03.2023 № 498 утвердило типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом социально-демографических факторов, национальных, конфессиональных и местных особенностей питания населения.
Типовые условия предусматривают ряд обязанностей заказчика и исполнителя контракта, в том числе требования к порядку оказания услуг, качеству пищевой продукции. Так, исполнители обязаны утверждать по согласованию с заказчиком разработанное специалистом-диетологом индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании. Также запрещено исключать горячего питания из меню, в том числе при замене в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами к организации общественного питания населения пищевой продукции на иные виды пищевой продукции.
Постановление вступает в силу 1 мая 2023 года и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после указанной даты.
Минпросвещения России в письме от 24.03.2023 № 02-256 разъяснил порядок предоставления статистических данных по форме ФСН № СПО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности профессиональной образовательной организации" (утв. приказом Росстата от 21.02.2023 № 62).
При наличии в организации филиалов сведения заполняются также и по каждому филиалу.
Сведения предоставляются исключительно в электронном виде согласно разделам формы, размещенным в личном кабинете организации по адресу stat.ficto.ru.
Правительство РФ подготовило законопроект № 325736-8 о возможность составлять отчет о спецоценке условий труда не только в бумажной, но и в электронной форме
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные цифровые технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в электронном виде. Вместе с тем законодательством предусмотрена подготовка документации по СОУТ на бумажном носителе, которая утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии, а также работниками при ознакомлении с результатами проведенной оценки на их рабочих местах.
В этой связи возможность использования электронной цифровой подписи при согласовании отчетной документации о проведении СОУТ, позволит сократить издержки заинтересованных сторон, связанные с необходимостью обращения в Минтруд России, а также позволит, в случае необходимости и наличия соответствующих технических возможностей, осуществить переход от существующей модели бумажного документооборота к цифровому обмену информацией.
Подготовлен проект (ID 01/01/03-23/00137058) поправок в правила опубликования отчетов
о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2007 № 684).
Все автономные учреждения будут обязаны ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества по формам, утвержденным Минфином России.
Отчеты не содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, нужно опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в форме электронных документов не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Федеральным государственным учреждением отчет составляется и утверждается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени учреждения не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
При наличии у автономного учреждения сайта в сети Интернет отчеты дополнительно подлежат размещению на этом сайте. Доступ к размещенным на сайте отчетам является свободным и безвозмездным.
Планируется, что изменения будут применяться, начиная с представления отчета
о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного
за ним имущества за 2023 год.
Благодаря Федеральному закону от 03.04.2023 № 98-ФЗ больничные теперь будут рассчитываться также как и пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком.
По новым правилам размер среднего дневного заработка для больничных пособий не может превышать величину, которую определяют делением предельных баз для начисления взносов за два календарных года, предшествующих году наступления нетрудоспособности, на 730.
В страховой стаж для расчета больничных теперь будет включаться период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании ВС РФ за пределами территории России.
Кроме того, с 1 млн до 2 млн руб. увеличен размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.
Федеральным законом от 04.11.2022 № 424-ФЗ установлена возможность в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя не проводить конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей гражданской службы.
Но как отмечает Минтруд России в письме от 21.11.2022 № 28-7/10/В-16053, указанная возможность не отменяет необходимость проведения конкурсов. Она дает право представителю нанимателя оперативно решать вопросы, связанные с замещением вакантных должностей гражданской службы, проведение конкурса по которым представляется затруднительным, в том числе в сложившейся социально-экономической обстановке, а также в случае невозможности назначения гражданина или гражданского служащего на вакантную должность гражданской службы из кадрового резерва.
Решение представителя нанимателя о назначении без проведения конкурса должно носить индивидуальный характер применительно к конкретной должности гражданской службы.
